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从“卖药”走向“卖服务” 医药分开能否破除“医生卖药”怪圈?


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站  2012-07-03

 

从“卖药”走向“卖服务”

  北京友谊医院医药分开后首个工作日,记者实地探访——

  从“卖药”走向“卖服务”

  核心提示

  7月1日起,北京友谊医院实施医药分开,取消挂号费、诊疗费和15%的药品加成,实行医事服务费制度。

  医药分开会带来什么变化?是否方便患者就医、减轻患者负担?7月2日是医药分开后的首个工作日,记者前往北京友谊医院探访,并采访了相关专家。

  “全国有300家县级医院实行医药分开,而北京是拿大医院开刀。”7月2日,北京市医改办主任韩晓芳说,北京的试点对于全国实行医药分开具有示范效应。

  近半患者感觉药品支出下降,专家号紧张状况明显缓解

  7月2日上午,77岁的何襄老人来到友谊医院开药。老人患有几种慢性病,每个月至少开一次药。听说要取消药品加成,老人还特意带了上次开药的收据,专门把药品名称和药价抄在一张纸上。

  在一楼的挂号大厅,每个窗口前都排起了长队。工作人员给了她一张医事服务费的收据,而以前是一张挂号条。北京友谊医院副院长张健说,医院实行24小时不间断挂号,让患者什么时间到医院都能挂到号。

  实行医事服务费,普通号、副主任医师号、主任医师号、知名专家号分别收取医事服务费42元、60元、80元、100元。其中,医保定额报销40元/人次。也就是说,医保患者挂普通号自己只需花2元,而挂知名专家号自己要花60元。

  众所周知,大医院的专家号往往一号难求。呼吸科专家张健在日常门诊中,遇到的近一半患者是普通感冒患者,大专家看小感冒的问题突出。此次医事服务费的出台,试图通过价格来分流患者,也取得了效果。以往8时30分左右专家号已挂满,而1日上午10时,不少专家号还没有挂出去,普通号增加了近1倍;2日上午11时仍有部分科室能挂到专家门诊。

  取消药品加成则意味着,友谊医院要比其他三甲医院药品便宜15%。药房的电子公示牌上,滚动显示着取消加成的1000多种药品的现价和原价。何襄老人对比发现:白芍总苷胶囊每盒62.57元,原价是71.95元,便宜将近10元钱;开塞露每支0.65元,原价是0.74元,便宜9分钱。

  北京市友谊医院院长刘建说,从门诊总体运行情况来看,系统运行平稳,就医秩序良好,门诊量基本持平,医保病人有所增加。截止到16时,医保病人与以往门诊相比增加17.9%。患者对普通号的需求明显高于以往,而专家号的紧张程度明显比过去缓解。

  北京市医院管理局设计了问卷调查,在门诊调查了160名患者。结果显示,总体满意率为85%,不满意仅为3%,近一半患者明显感觉到药品支出下降了,91%的患者认为专家门诊的交流和解释时间增加了。一位患者反映,看专家号的时间长达20分钟,专家的服务好了,解释到位,他觉得很满意。

  医保患者次均药费减少134元,个人负担减轻

  北京友谊医院医药分开后,市医院管理局对相关数据进行了监测。从数据分析看,北京市医保患者次均费用下降了23.1%,次均药费减少134.33元。医保患者自付部分下降了21.4%,个人负担实实在在减轻了。运行两天来,友谊医院在药费上共计为患者让利37.9万元。

  韩晓芳说,惠民利民是医改的出发点和落脚点。取消15%药品加成,将直接减少所有患者的药品费用。按照保基本的原则,占门诊量80%以上的普通门诊医保患者,在实行医药分开后,每诊次个人只需要支出2元,比之前挂号费加诊疗费直接减少支出1元,加上取消药品加成带来的实惠,每诊次支出平均减少11.45元。北京市平均医保覆盖率超过96%,绝大多数市民看病负担减轻。

  医药分开能否解决药价虚高问题?北京市卫生局副局长郭积勇说,医药分开只是解决了医院层面的药品加成问题。而药品定价、流通、招标等领域的问题,并不是通过医药分开就能解决的,也不是这次医药分开的目的。药价虚高的问题要通过医改的综合配套措施来解决。

  韩晓芳认为,能不能减轻老百姓的看病负担,应该算好三笔账:一是经济账。取消药品加成后,老百姓从中得到实惠。二是便利账。医事服务费的设立,通过引导让老百姓合理就医、分级就诊,让大医院提供更加优质的医疗服务。三是健康账。以药养医机制,医院卖药越多,收入越高,客观上促进产生大处方、过度用药问题,不仅导致患者药费负担重,更损害了群众健康。取消以药养医机制,对于整个民族的健康来说是重大利好。

  建立财政补助机制保证运营,今后医院“收入靠服务”

  运行两天来,北京友谊医院虽然在药费上让利了,但加上既往挂号费、诊疗费费用,与医事服务费收入基本持平,医院收入没有减少。从初步效果看,达到了市政府对医药分开确定的“患者负担不增加、医院收入不减少”的目标。

  长期以来,医院收入来源于政府投入、医疗收入和药品加成收入三个渠道,药品收入是医院收入的重要组成部分。刘建介绍,2010年,友谊医院的药品收入为1.1亿元,2011年为1.26亿元。缺少如此一大笔收入,医院如何保持正常的运营?

  “药品加成收入不是取消了,而是实行了平移。”韩晓芳说,从形式上看是将药品加成和挂号费、诊疗费平移至医事服务费,实质上将对医院运行机制产生深刻影响。建立医事服务费制度,体现医务人员劳动价值,使医院从主要依靠卖药生存发展,改变为靠医疗服务生存发展,从利益上引导医院努力提高服务数量、质量、医疗技术和患者满意度,实现医院的公益性目标。

  每人次40元的医事服务费,需要医保埋单。医保能不能兜得起?北京市人力社保局医保处处长蒋继元说,医保一年将为此多支付13亿元,按静态测算,占医保总费用的6%左右,不会增加太大负担。

  “取消药品加成,政府不会减少对医院的投入。今后医院的运营模式是,收入靠医院服务,发展靠政府投入。”北京市财政局副局长师淑英说,在破除以药养医机制的同时,必须建立合理的医院补偿机制。这次公立医院方案明确提出落实医院基本建设等6项财政补助政策,建立与以公益性为核心的绩效考核制度挂钩的财政补助机制。

  韩晓芳说,公立医院改革是一项综合改革,医药分开是其中一项内容,其他改革都要配套推进,建立以公益性为核心的绩效考核体系,从利益上形成实现公益性目标的约束和激励,促进医院和医务人员规范医疗行为,让老百姓看病不再难、不再贵。

  链接

  实行医事服务费,外地患者怎么办

  外地患者没有北京医保,无法享受医事服务费报销,每诊次将承担42至100元不等的费用,这是否会加重他们的看病负担?

  对此,北京市医改办主任韩晓芳说,医药分开从根本上切断医院收入与药品销售之间的利益关系,不论是本市患者还是外地患者,药品负担都会减轻。一是取消15%加成后带来的直接费用减少。二是机制约束过度用药、滥用药等现象带来的间接费用减少。而外地患者来京就医大都是疑难重症,用药量较大,因此受益会更明显。三是分级设置医事服务费,引导患者分级就医,释放出更多专家号源,从而提高优质医疗资源的使用效率,使外地患者看专家更容易。四是随着全国医改的推进,外地医事服务费报销问题将逐步解决。从整体上看,医药分开对绝大部分外地患者而言是受益的。

  记者 王君平

    [新华网-人民日报]

北京医改试点普通号受捧 患者次均药费降134元

  普通号受捧 专家号减压

  友谊医院医改试点两天 医保患者次均少掏药费134元

  友谊医院启动医药分开改革试点两天以来,患者对普通号的需求明显高于既往,医院普通号增加了近两成,专家号少见地出现中午都没挂满的情况。由于前天是周日,看病开药的人相对少一些,当时计算的数据是医保患者次均药费减少了近60元。而昨天是星期一,医改带来的实惠更加明显,院方的统计数据显示,医保患者次均少掏药费达到了134.33元,负担实实在在减轻了。市医管局介绍,医改试点运行两天,药费共计为患者让利37.9万元。

  专家号紧张程度缓解

  截至昨日16点,友谊医院增加普通号1400个,增加了近20%,有15个科室实行了不限号政策。昨日门诊总量为7256人次,与之前相比基本持平,没有明显上升。其中医保患者5472人次,增加17.9%。

  记者从医院了解到,患者对普通号的需求明显增加,而专家号的紧张程度也得到缓解。以往早上8点半左右专家号就已挂满,而昨日上午11点仍有部分科室还能挂到专家门诊,这在过去是相当少见的。友谊医院院长刘建分析说:“这说明一部分常见病患者被有效引导到普通门诊就诊。从两天的运行情况来看,日常门诊量没有明显增加,但医保患者有所增加,说明医保患者对医药分开带来的实惠较为关注。”

  据悉,在实行医事服务费之前,友谊医院门诊挂号费按照医师职级分别为5元、7元、9元、14元;设立门诊医事服务费后,门诊医事服务费按医师职级确定,普通号42元,副主任医师60元,主任医师80元,知名专家门诊100元。其中,医保定额支付每人次40元。也就是说,普通门诊医保患者每诊次个人只需要支出2元。

  药费两天让利37.9万元

  从费用情况来看,通过医药分开和加强医生合理用药管理,医保患者次均费用、药费均下降,患者个人负担减轻。医管局对相关数据进行了监测,从数据分析看,本市医保患者次均费用下降了23.1%,次均药费减少134.33元。医保患者自付部分从122.56元下降到96.27元,下降21.4%。

  市医管局介绍,运行两天,药费共计为患者让利37.9万元,加上既往所收取的挂号费、诊疗费费用,与医事服务费收入基本持平,医院收入没有减少。

  市医改办主任韩晓芳表示,占门诊量八成以上是普通门诊医保患者,在实行医药分开后,每诊次个人只需要支出2元,比之前挂号费加诊疗费直接减少支出1元,加上取消药品加成带来的实惠,每诊次支出平均减少11.45元。本市平均医保覆盖率超过96%,所以绝大多数市民看病时减负效果明显。

  患者总体满意率达85%

  市医管局介绍,从目前门诊就诊患者情况来看,患者对医药分开关注度比较高。市医管局设计了问卷调查,在门诊随机调查了160名患者。调查结果显示:总体满意率为85%,其中十分满意为51%,不满意仅为3%,近一半患者明显感觉到药品支出下降了,91%的患者认为专家门诊的交流和解释时间增加了。

  多项配套改革遏制红包

  昨天有患者提出,医药分开只是切断了医院与药品的利益关系,但没有切断医生与药品的利益链条,医生仍然可以通过多开药拿红包回扣。针对这一问题,市医改办主任韩晓芳回应,公立医院改革是一项综合改革,医药分开只是其中一项内容,其他改革都要配套推进。在取消药品加成、切断医院收入与药品的利益联系的同时,还有几项改革将有效遏制红包问题。

  一是医保付费机制改革,包括总额预付和按病种组付费,在医院形成内部控制费用的机制。如果有医师开大处方,就是在伤害其他人员、医院整体的利益,医生必然因此得到约束。二是建立以公益性为核心的绩效考核体系,其中包括患者满意度等指标,考核结果与医院和科室的收入、医务人员的收入、晋升层层挂钩,从利益上形成实现公益性目标的约束和激励。三是规范诊疗流程,规范抗生素使用,加强医德医风教育,通过信息化手段,加强外部医保实时监督等。

  晨报记者 徐晶晶

    [新华网-北京晨报]

北京市医改办主任:患者满意度列医生绩效考核

  医管局出台措施斩断医生与药企利益链

  患者满意度列入医生绩效考核

  昨天(7月2日)是友谊医院推行医药分开新政的第一个工作日,增加的1400个普通号比平时多了近两成,更多患者选择挂普通号。市医管局表示,为进一步遏制大处方,市医管局将出台多项举措斩断医生与药企利益链,患者满意度列入医生绩效考核。

  记者从医院了解到,患者对普通号的需求明显高于既往,而专家号的紧张程度明显比过去缓解。既往早上8点半左右专家号已挂满,而昨日上午11点仍有部分科室还能挂到专家门诊。市医管局介绍,运行两天,药费共计为患者让利37.9万元,加上既往所收取的挂号费、诊疗费费用,与医事服务费收入基本持平,医院收入没有减少。

  有患者提出,医药分开没有切断医生与药品的利益链条,医生仍然可以通过多开药拿回扣。昨天,市医改办主任韩晓芳回应,有几项改革将有效遏制“红包问题”。

  一是医保付费机制改革,包括总额预付和按病种组付费,在医院形成内部控制费用的机制。如果有医师开大处方,就是在伤害其他人员、医院整体的利益,就会得到约束。

  二是绩效考核体系改革。建立以公益性为核心的绩效考核体系,包括质量、效率、安全、环境、患者满意度等等。绩效考核结果与医院和科室的收入、医务人员的收入及晋升层层挂钩,从利益上形成实现公益性目标的约束和激励,促进医院和医务人员规范医疗行为。

  三是规范诊疗流程,规范临床路径,规范抗生素使用,加强医德医风教育,通过信息化手段,加强外部医保实时监督等等。

  >>细则

  交钱产检后手工报销

  昨日,友谊医院公布试点医药分开医改细则,其中包括孕产妇、儿童、急诊等部分人群的报销政策。按规定,孕妇门诊产前检查,医事服务费定额报销40元/人次,需回单位/街道社保所手工报销,全程限报10次。

  门诊产前检查,医事服务费定额报销40元/人次,需回单位/街道社保所手工报销,全程限报10次。住院分娩和住院计划生育手术时,可以使用社保卡实时报销,医事服务费定额报销80元/床日,限报5日。

  留观按住院比例报销

  城镇居民到友谊医院门诊就医前,需先到定点社区卫生服务机构就医,用社保卡转诊。转诊期限内可在医院使用社保卡实时报销医事服务费及医疗费用(生育、计划生育、工伤患者除外)。城镇职工和城镇居民,急诊就医如需留院观察,需按医保政策办理住院押金手续,使用社保卡按住院比例报销。如不办理,将使用医院就诊卡全额缴纳医事服务费及医疗费用,留观后由医生开具留观证明、医保办开具全额结算证明,将收据等交单位/街道社保所手工报销。

  急诊留观视为一次住院,留观期间不得再用就诊卡缴门诊费用,否则医保不予报销,留观期间社保卡一律不外借。(记者李秋萌 实习生王玲)

    [新华网-京华时报]

 

 

 

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医药分开能否破除“医生卖药”怪圈?

  新华网北京5月23日电(记者李亚红、黄海)医生开大处方、患者“看病贵”问题暴露出“以药养医”问题,导致医患失信,甚至纠纷频发。目前“医药分开”被寄予厚望。北京将在三甲医院展开试点,取消药品加成、挂号费和诊疗费,建立医事服务费制度,通过一系列政策联动,阻击“看病贵”。

  医事服务费:卖药提成变服务收入

  “6岁小孩发烧,在北京一家三甲医院挂号验血120元,医生看了5分钟,给开了17盒药,药价850元。”在北京一家科技公司上班的蒋涛谈起带孩子看病的经历很激动,他甚至认为,“医生不是在看病,是卖药。”

  医生多卖药的动力在于“以药补医”,这将要改变了。北京市已决定在北京友谊医院进行医药分开、法人治理运行机制、医保总额预付等改革试点。

  “以药补医”是上世纪50年代,国家为弥补医疗卫生事业经费不足制定的政策。即允许医院销售药品时,在进价基础上加价15%。随着时代发展,弊端逐渐显现。

  北京市医改办主任韩晓芳表示,目前医院卖药越多收入越高、医生开药越多获得提成越多。这种政策逐步演化成一种逐利机制,导致医生乱开大处方、滥用抗生素等问题,导致“看病贵”,破坏医患关系。

  韩晓芳介绍,北京市决心从机制上彻底解决“以药补医”痼疾,掐断医院、医生卖药的利益链,在北京友谊医院取消目前的挂号费、诊疗费、15%的药品加成,药品实行进价销售。然后,通过建立医事服务费来弥补医院这些损失。

  医事服务费以2010年医院药品加成、挂号费和诊疗费收入为基础,按照总体平移的原则算出医事服务费总额,因此按静态测算医院总收入不会减少。这项改革将医院卖药的收益变为零,而只有服务好病人、多诊治病人才能获得更多的医事服务费。

  医事服务费按医师职级确定,纳入医保报销范围。韩晓芳介绍,医保定额支付每人次40元,北京市医保患者每人次个人支付标准为:普通门诊2元,副主任医师20元,主任医师40元,知名专家门诊60元。

  医院收入不减 患者负担减轻

  记者5月19日到北京友谊医院采访。一位主任医师表示,“挂号费不如停车费”的怪现象早已证明,医生的诊疗费、手术费偏低。这就意味着,即使专家诊治了一个疑难杂症患者,如果不使用药品和耗材,就难以取得收入。

  北京大学公共卫生学院教授周子君说,实际上,医事服务费就是在提高医生的劳务价格,因为以前医院的劳务价格太低,弥补不了成本,所以会多卖药增加收入。

  北京友谊医院院长刘建表示,医院内部调查显示,绝大部分医生不满“以药补医”。医生有知识、有技术,却要靠卖药来养,毁坏形象,大家希望尽快撕掉这个标签。“药品收入等量平移至医事服务费。只要医院门诊量与过去持平,收取的医事服务费与过去的药品收入会基本相当。”

  北京市财政局副局长师淑英说,北京市将完善财政投入机制,对试点医院基本建设、大型设备购置等给予补助。还将建立考核奖励基金,将财政补助与试点医院的绩效考核结构挂钩,医院服务量越大、绩效考核越好,获得的补偿和奖励越多。

  政策联动 斩断医生与药品利益链

  有专家认为,取消药品加成只是切断了医院收入和药品销售的关系,医生多卖药、医药企业送“回扣”的链条并没有完全斩断,医生仍有多卖药的动力。对此韩晓芳解释,友谊医院试点医药分开绝不是单纯地取消药品加成,而是多措并举、政策联动。除了加大财政投入外,友谊医院还试点医保总额预付制。

  北京将在北京友谊医院、北京朝阳医院、北京同仁医院、北京积水潭医院4家三甲医院展开医保支付总额预付改革试点,以医院上一年度发生的实际费用为基础,适当考虑增长因素,确定下一年度医保定额管理指标,节余奖励,超过定额的费用医院和医保机构按比例负担,超过费用越多医院分担的比例越高。

  总额预付是否会导致医院推诿病人,年底医保基金额用完不收治病人?对此韩晓芳说,其实所谓总额预付既考虑医院过去的现实医保数目,也考虑增长的可能,超额的部分不是说不让病人治疗了,而是医院和医保机构各承担一部分。

  北京市人力社保局副局长孙彦表示,虽然医药分开改革令医保基金的支出会有所增加,但同时医药分开后,医生不再有开“大处方”的动力,医院的用药将会更趋于合理,有利于医保基金的结余。因此,医保基金增支,不能简单地视作增加了多少压力。

    [新华网]

美国处葛兰素史克公司30亿美元罚款

  美国司法部2日宣布,全球第一大制药商英国葛兰素-史克公司对该部门提出的违规营销处方药物等指控认罪,并同意支付30亿美元罚款了结此案。

  美国司法部当天发表声明说,葛兰素-史克公司对三项刑事指控,包括违规营销帕罗西汀和安非他酮两种处方药物以及没有报告糖尿病药物文迪雅的安全数据认罪。根据协议,针对葛兰素-史克公司的刑事罚款和没收金额为10亿美元。

  声明还说,葛兰素-史克公司还将支付20亿美元民事罚款,以了结包括上述三种药物在内的其他民事指控以及有关价格欺诈的指控。

  另外,根据和解协议,葛兰素-史克公司还同意美国政府对其药物销售进行更加严格的监管,并实施修改管理层薪资支付条件等改革措施,以确保该公司以合法、正常的手段营销医药产品。(记者阳建 王宗凯)

    [新华网]

 

 

 

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