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习近平在全国公安工作会议上强调
坚持政治建警改革强警科技兴警从严治警
履行好党和人民赋予的新时代职责使命
王沪宁韩正出席
新华社北京5月8日电(记者 邹伟、杨维汉)全国公安工作会议7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，新的历史条件下，公安机关要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。
中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议。
习近平在讲话中强调，党的十八大以来，面对错综复杂的国内外形势，党中央统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，就加强公安工作作出一系列重大决策部署，实施一系列重大改革举措，全面深化公安改革，全面推进从严管党治警，提升公安机关执法公信力，促进了社会公平正义，增强了人民群众安全感，确保了社会大局稳定。习近平代表党中央，向全国广大公安民警表示诚挚的慰问。
习近平指出，在实践中，我们深化对公安工作的规律性认识，积累了许多宝贵经验，必须总结好、运用好成功经验，确保公安工作坚定正确政治方向，坚持改革创新，坚持全面从严管党治警，按照对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安队伍。
习近平强调，要从政治上建设和掌握公安机关，引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要教育全警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要坚持党管干部原则，按照新时期好干部标准，选好配强各级公安机关领导班子和领导干部。各级公安机关要完善对贯彻落实党中央重大决策部署等情况的督促检查、问效问责机制，确保党的路线方针政策和各项重大决策部署得到不折不扣贯彻落实。
习近平指出，要积极预防、妥善化解各类社会矛盾，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。要处理好维稳和维权的关系，既要解决合理合法诉求、维护群众利益，也要引导群众依法表达诉求、维护社会秩序。要围绕影响群众安全感的突出问题，履行好打击犯罪、保护人民的职责，对涉黑涉恶、涉枪涉爆、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪，对盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，要保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打。要坚持打防结合、整体防控，专群结合、群防群治，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。
习近平强调，公平正义是执法司法工作的生命线。要抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要严格规范公正文明执法，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。法律面前人人平等，任何人都不能凌驾于法律之上。要加强全民普法宣传教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
习近平指出，要坚定信心、乘势而上，把新时代公安改革向纵深推进。要推行扁平化管理，把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系。要树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。要深化同机构改革配套的相关政策制度改革，优化职能配置、机构设置、力量资源配置，加强机构人员职能整合、业务工作融合、机制流程衔接。要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。要推出更多更高质量的服务举措，着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。
习近平强调，从严治警一刻都不能放松。要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。要把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，坚持严在平时、管在日常，使全警真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。对违纪违法问题，要始终保持“零容忍”，不管是“老虎”还是“苍蝇”，无论是黑恶势力等违法犯罪的“保护伞”还是群众身边的“微腐败”，都要依纪依法严肃查处。
习近平指出，和平时期，公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍。对这支特殊的队伍，要给予特殊的关爱，政治上关心、工作上支持、待遇上保障，全面落实从优待警措施。要完善人民警察荣誉制度，加大先进典型培育和宣传力度，增强公安民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。
习近平指出，各级党委要高度重视公安工作，加强对公安工作的领导，支持公安机关依法行使职权、履行职责，帮助解决公安工作中遇到的实际困难和问题，为公安机关依法履行职责创造良好条件。
中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在总结讲话中表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，大力推进公安工作现代化和公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，不断提升依法履职能力，打造高素质过硬公安铁军，坚持严格规范公正文明执法，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。
部分中共中央政治局委员，国务委员出席会议。
各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团、各省会城市党委主要负责同志和政法委、公安厅(局)主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关国有大型企业、军队有关单位负责同志等参加会议。
[中新网]
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中新社北京5月9日电 题：习近平出席全国公安工作会议有何深意？
中新社记者 张子扬
5月7日至8日，全国公安工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。
在分析人士看来，习近平此番讲话，为新时期中国公安队伍如何依法履职、促进社会公平正义、确保社会大局稳定等多个层面标定工作航向。特别是对于民众“安全感”概念赋予新的时代要求——更加充实、更有保障、更可持续。
“加码”公平正义
中共十八大以来，无论是会见全国公安机关爱民模范集体代表，亦或到基层看望公安干警，习近平对“公平正义”的关切始终如一。
“要懂得‘100-1=0’的道理。”习近平曾指出，一个错案的负面影响，足以摧毁九十九个公平裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。
清华大学法学院副院长余凌云告诉中新社记者，“作为执法司法工作中与民众接触最直接的民警，让老百姓在每一起司法案件中感受到社会公平正义，不能仅停留在口号上、思想上，必须变成看得见、摸得着的制度。”
中国政法大学法治政府研究院院长王敬波说，让人民感受到公平正义，落脚点就在一个个具体的司法案件中，“只有具体才鲜活”。老百姓对公安机关执法活动的所见所闻，参与其中，才能让公平正义得到外化，作出评判标尺。
如今，习近平再次强调，公平正义是执法司法工作的生命线。要抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
“从历史纵深来看，总书记这次讲话与过去对公平正义的论述可谓一脉相承，但更有针对性。民众感受公平正义，关键要‘完善执法权力运行机制和管理监督制约体系’，让制度的笼子将权力锁住，构建更为完整的监督制约体系。”余凌云说。
如何在执法司法中体现“公平正义”，中国人民公安大学公安管理学院院长朱旭东认为，要加强执法能力培训，对一线民警的执法行为做出规范；进一步完善全国统一的网上执法办案系统，强化对执法办案的标准化、精细化管理和全流程控制；创新执法办案智能化管理系统，实现对民警规范执法的约束和监督。
拓宽从严治警维度
习近平在此次讲话中，强调“从严治警一刻都不能放松”。
观察家们认为，面对新的时代使命、国家要求、民众期待，全面从严治警更有标志性意义。锻造“理想信念、责任担当、过硬本领、纪律作风”的四个“铁一般”，每一项都是硬指标、硬任务。
朱旭东认为，“全面从严治警”，一方面是对当前公安队伍“四风”反弹隐患和反腐败减存量、遏增量任务作出科学判断，为公安队伍进一步立起从严治警、自我革命的标杆；另一方面要求突出查办重点，注重标本兼治，坚决铲除存在腐败的土壤。
在王敬波看来，全面从严治警，意味着将拓宽覆盖范围。不仅仅针对公安系统的高层，亦将向基层部门、执法一线延伸。“坚决查处有警不接、有案不立、违规立案及办关系案、人情案等行为，都是老百姓的关切。从另一个角度来看，从严治警，更关乎社会公平正义”。
扁平化管理——破解“中梗阻”
2015年2月，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案通过中央审议。改革包括七方面主要任务，涉及100多项改革措施。
4年后，习近平再度为公安改革划定蓝图——要推行扁平化管理，把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实，要推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。
在余凌云看来，未来的公安改革，预示着将调整人员配置结构，增强基层警力，以此解决一个根本性问题——为民众提供更优质、更高效的公共服务产品。
“办理个人身份证件，户籍管理、交通出行、出入境等，都与民生息息相关。打击犯罪、维护社会稳定固然重要，但对很多民众来说，民生满意度、获得感多数来自公安机关提供的服务产品里。”余凌云说，“解决办事难、办事慢、来回跑、不方便，归根结底要放进‘以人民为中心’的理念中衡量。”
王敬波认为，推行扁平化改革，就是压缩中间环节，解决“中梗阻”问题，让中南海的好政策直达民众身边。
朱旭东亦持有同样的观点。他说，公安改革，重在重塑管理体制尤其是基层警务体制，优化警务组织结构，构建现代警务管理制度。更新警务文化，提升服务能力，推进警务组织形态的革命性重塑，对于即将步入小康社会的中国来说，无疑将是一次破题式改革和指导方案。(完)
[中新网]