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十三届全国人大二次会议举行第二次全体会议


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站  2019-03-09

十三届全国人大二次会议举行第二次全体会议

习近平李克强汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山等出席

栗战书作全国人大常委会工作报告

听取关于外商投资法草案的说明

  新华社北京3月8日电 十三届全国人大二次会议8日下午在人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托,栗战书委员长向大会报告全国人大常委会工作。会议并听取了关于外商投资法草案的说明。

  习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等出席会议。

  会议应出席代表2975人,出席2948人,缺席27人,出席人数符合法定人数。

  栗战书在报告中说,十三届全国人大及其常委会履职正逢“两个一百年”历史交汇期,使命光荣,责任重大。一年来,常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,按照十三届全国人大一次会议的工作部署,依法履职,开拓进取,实现了良好开局。

  栗战书从七个方面回顾了过去一年的主要工作。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,确保人大工作正确政治方向。组织开展专题学习研讨,召开31个省级人大和有关方面参加的学习交流会。二是全面学习宣传贯彻新修改的宪法,推动宪法实施迈出新步伐。按照新修改的宪法,对调整设立的宪法和法律委员会职责作出决定,增加宪法实施和监督、宪法解释等工作职责,加强了宪法实施的工作力量和组织保障。三是加强和改进新时代立法工作,为改革发展稳定提供法治保障。制定法律8件,修改法律47件次,通过有关法律问题和重大问题的决定9件。四是依法履行人大监督职责,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告24个,检查6部法律实施情况,进行3次专题询问,开展5项专题调研。五是拓展联系代表的渠道,支持和保障代表依法履职。常委会会议期间,召开了4次列席代表座谈会,186名全国人大代表参加会议,提出的意见建议都由有关部门认真研究落实。六是服务国家外交大局,做好人大对外交往工作。七是全面加强常委会自身建设,不断提升依法履职能力和水平。下大力气改进会风,严肃会议纪律,严格请假制度,常委会会议出席率保持在98%以上。

  栗战书强调,过去一年的工作,让我们深深体会到,做好新时代人大工作,最根本的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,保证党领导人民有效治理国家。

  栗战书指出,过去一年,工作中也存在差距和不足。我们要高度重视这些问题,虚心听取各方面的意见建议,不断加强和改进各项工作。

  关于今后一年的主要任务,栗战书指出,2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,着力提升立法、监督、代表工作、对外交往和自身建设水平,努力开创新时代人大工作新局面。

  栗战书从六个方面对2019年的主要任务进行了阐述:坚持不懈推进宪法实施和监督工作;努力提高立法工作质量和效率;切实增强监督工作的针对性和实效性;不断完善代表履职工作机制;积极做好人大对外交往工作;全面提升常委会自身建设水平。

  受全国人大常委会委托,全国人大常委会副委员长王晨作关于外商投资法草案的说明。王晨说,制定外商投资法,是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措,是我国外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客观要求,是促进社会主义市场经济健康发展、实现经济高质量发展的客观要求。

  王晨介绍了外商投资法草案的起草过程和总体要求。他说,根据新时代改革开放新的形势和要求,制定外商投资法的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,适应推动形成全面开放新格局、构建开放型经济新体制的新形势新要求,坚持对外开放基本国策,坚持市场化、法治化、国际化的改革方向,创新外商投资管理制度,确立新时代外商投资法律制度基本框架,为推动高水平对外开放提供有力法治保障,促进社会主义市场经济健康发展。

  王晨说,外商投资立法着重遵循和体现以下重要原则:一是突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调;二是坚持外商投资基础性法律的定位;三是坚持中国特色和国际规则相衔接;四是坚持内外资一致。

  王晨说,草案分为6章,包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则,共41条,对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定。一是关于外商投资的界定;二是关于外商投资促进;三是关于外商投资保护;四是关于外商投资管理。他还就草案中的有关规定作了具体说明。

  会议由大会主席团常务主席、执行主席吉炳轩主持。会议开始时吉炳轩说,今天是“三八”国际劳动妇女节,让我们以大会主席团的名义,向各位女代表、女委员、女工作人员,向全国各族各界妇女,向世界各国妇女,致以节日的祝贺和美好的祝福。

  大会执行主席王东峰、王国生、白春礼、刘奇、许其亮、李学勇、李锦斌、吴英杰、张业遂、陈全国、陈求发、陈锡文、陈豪、林铎、段春华、娄勤俭、贺一诚、徐绍史、殷一璀、黄志贤、鹿心社、蒋超良在主席台执行主席席就座。

    [人民网]

 

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新华网评:让立法与改革开放相伴而行

  李洁琼

  全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮,二者紧密结合、协调推进,是我国经济社会发展取得巨大成就的重要原因之一。2019年,如何在法治下继续推进改革开放、在改革开放中继续完善法治?对于立法机关来说,是个重要课题。

  8日,在十三届全国人大二次会议上,全国人大常委会委员长栗战书作常委会工作报告,系统回顾了十三届全国人大常委会过去一年的主要工作,提出了今后一年的主要任务,对这个重要课题做出了解答。

  立法是依法治国的前提和基础,立法为改革开放提供法治动力。过去的一年,十三届全国人大常委会制定法律8件,修改法律47件次,通过有关法律问题和重大问题的决定9件。这些重要的立法工作极大地推动和保障了改革开放相关重大决策部署的落实。如制定电子商务法,促进电子商务健康发展、维护消费者合法权益和市场公平;修改农村土地承包法,给广大土地承包者和经营者吃下“定心丸”等。这些重要的立法、修法工作也确保了重大改革于法有据。如统筹修改机构改革涉及的32部法律的316个条款,为机构改革的顺利实施提供法律保障;修订公务员法,加快推进公务员分类体制改革;修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法,完善基层治理体系等。过去一年这些立法工作主动适应经济社会发展的需要,为改革开放在法治轨道上顺利推进提供了良好的法律保障。

  做好改革发展稳定各项工作离不开法治,改革开放越深入越要强调法治。全面深化改革行进到今天,面临的问题越来越复杂。矛盾越大,问题越多,改革开放越需要有法治的支持和引领,以确保改革开放运行在正确的轨道上,为改革开放突破利益藩篱提供法治利剑,让改革开放更有方向、更有底气。此外,立法要主动适应经济社会发展的需要,与改革决策相衔接。随着改革开放的深入,新事物层出不穷,法律要与时俱进。根据常委会工作报告,2019年,立法机关将抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律,加快推进民生、国家安全、知识产权保护、社会治理、生态文明建设等领域的立法,落实税收法定原则,完善国家机构有关法律制度。这些立法工作的推进,必将更好地落实党中央关于全面深化改革的重大决策部署,持续发挥立法对改革开放的引领、推动、规范和保障作用,守护改革开放的伟大航程。

  “常制不可以待变化,一途不可以应无方。”改革的脚步不能停歇,立法的任务也将更为繁重。伴随全面深化改革的不断推进,立法也需加快脚步,继续完善法治建设规划,提高立法工作质量和效率,保障和服务改革发展,营造和谐稳定社会环境,加强涉外法治建设,确保经济社会发展既生机勃勃又平稳有序,汇聚起推动保障改革开放和社会主义现代化建设的强大法治力量。

    [新华网]

 

 

 

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