http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2017-01-09
政府和媒体、企业、市民代表共话雾霾治理 北京治霾 再上十招
本报记者 朱竞若 贺 勇
“今天请大家来，就是请你们来给政府出主意、提建议，可以提问、可以互动、可以批评，我们来共同探讨交流，目的就是一个：治霾，让北京的空气质量持续改善。”1月8日15时，当主持人介绍完出席人员后，北京市代市长蔡奇如此开门见山。
在座的有环保人士、网络大V、媒体代表，更多的还是基层一线的普通市民，谁也不知道现场市民会问些什么问题。北京市政府希望以这一方式与大家沟通，凝聚共识，坚定信心，一起努力，坚决打好大气污染治理这场攻坚战。
查找四大问题
解决“数据与实际感受有反差”
“跨年雾霾”侵袭北京，引起了社会的普遍关注。几乎所有的人都在问一个问题：怎么办？
蔡奇坦言，“我来北京工作以后，每天早起第一件事就是看天气，看当天的空气质量指数。现在社会对雾霾天气关注度很高，大家工作、生活在北京，有这样的关切和焦虑，甚至是一些吐槽，我完全理解，感同身受。我对持续雾霾天气给广大市民生活带来的影响与不便，内心深感不安。”
事实上，北京市委、市政府在治理雾霾上并不手软。2016年，北京开展了农村散煤、高排放车、城乡接合部治理“三大战役”，全市PM2.5年均浓度从2015年的81微克/立方米下降至73微克/立方米，同比下降9.9%；空气重污染共39天，同比减少7天，其中，六级严重污染9天，同比减少40%。应该说，去年空气质量整体有所改善。
然而，数据与群众的实际感受相比还有较大反差，特别是遇到严重污染时，群众感觉治理效果并不明显，甚至可能还感觉加重了。
蔡奇表示，北京也在不断地查找工作中的薄弱环节。当前，仍然存在4个突出问题：
一是冬季污染治理难度大。专家分析，污染天气一般集中在10月至次年5月，尤其是冬季供暖相对增加了污染物排放，受气象条件影响也较大。
二是对空气重污染预测预警的准确性还不够。这影响政府准确发布预警、有效应对污染。
三是对难啃的“硬骨头”攻坚力度不够大。比如，郊区农村地区各类供暖的煤改清洁能源。比如，重型柴油车虽然只占全市机动车的5%，但排放的氮氧化物却占机动车排放总量的50%左右，应当下大力气控制。又如，城乡接合部工业大院“散乱污”企业的治理力度还需要加大。
四是“最后一公里”的执行力需要进一步加强。蔡奇举了个例子，露天烧烤、露天焚烧垃圾、露天焚烧秸秆等“三烧”，以及施工扬尘、道路扬尘和料场扬尘等“三尘”问题，表面上看，是一些施工单位不遵守法律法规，实际上是监督管理没有完全到位。
实施十大措施
使出“洪荒之力”实现治理目标
2017年是落实国家“大气十条”的收官之年，按照要求，北京市将实现PM2.5年均浓度60微克/立方米的目标。面对这一任务，北京如何进一步治理？
蔡奇介绍，北京市将在全面落实《2013—2017年清洁空气行动计划》和《京津冀大气污染防治强化措施》的基础上，以中央环保督察为契机，自我加压、深挖潜力，聚焦大气污染防治的各个领域，采取10个方面的重点举措，包括：农村“煤改清洁能源”、压减本地电力行业排放、完成4000蒸吨燃煤锅炉改造、治理高排放机动车、严控重型柴油车、推进燃气设施氮氧化物减排、加大工业企业调整退出步伐、促进排放挥发性有机物重点行业企业转型升级、铁腕执法强化督察问责、深化区域大气污染协助机制。
“通过农村‘煤改清洁能源’、压减本地电力行业排放、燃煤锅炉改造三项措施，全市煤炭消费总量将在2016年的基础上再减30%，控制在700万吨以内。”蔡奇说。
在北京本地污染来源中，机动车对PM2.5的“贡献”是最大的，毫无疑问也是下一步治理工作的重点：2017年，北京将全面供应“京六”汽柴油，2月15日起实施国Ⅰ、国Ⅱ轻型汽油车五环路内限行，全年淘汰30万辆老旧机动车，两年以上出租车完成三元催化器更换。此外，北京还将完成1万蒸吨燃气锅炉低氮改造，全面清理整治2560家“散乱污”企业，再关停退出500家一般制造业和污染企业。
共同出谋划策
一起努力让空气质量持续改善
座谈会上，与会代表纷纷就雾霾治理出谋划策。
中国工商银行数据中心北京测试管理部徐伟一口气提了17条建议，包括公布污染源、设置举报奖励、全民监测治雾霾等。“能不能借鉴河长制模式，把全市设置成若干网格，百姓的举报直接转到网格长，第一时间处理像露天垃圾焚烧、露天烧烤、秸秆焚烧这样的问题？”徐伟建议。
北京志愿者联合会特聘专家和韧建议，科普的事一定要长期做，尤其是针对网络谣言，建议政府及时发声，解答百姓疑虑。
在听取这些意见和建议后，蔡奇说，治理大气污染是政府义不容辞的责任，也需要全社会共同努力。“我坚信，通过全市上下共同努力，一定能够实现空气质量的持续改善。大家对治霾要有信心，对北京这座城市要有信心！”
《 人民日报 》（ 2017年01月08日 04 版）
[人民网]
环京涉“大气污染行业”上市公司超百家
同花顺数据显示，北京及环京5个省市化工企业上市公司48家，占半壁江山；制药企业26家
2017年1月8日，北京及周边省市的最近一轮雾霾预警相继解除。而雾霾所带来的被迫停产和限产的可能性依然是悬在许多上市公司头顶的“达摩克利斯之剑”。截至目前，前一轮治污调控下被叫停生产的上市公司，有的已经复产，有的生产仍在停滞，对于许多企业而言，加速迁离已成为迫在眉睫的现实选择。
据同花顺向记者提供的不完全统计数据，北京本地及环京5个省市（河北、天津、山西、山东、辽宁），涉及包括制药在内的几大“污染行业”上市公司，总数不下于100家。其中钢铁企业10家，电力企业16家，化工企业48家，水泥2家，制药企业26家。其中河北涉污染的化工企业上市公司达7家，化工属涉污染公司最多的行业。
关注 1
“石家庄所有制药企业被要求停产”
1月7日晚，北京“史上最长”空气重污染橙色预警终于解除，笼罩这座城市长达9天的雾霾退却。
一些此前因雾霾被迫限产、停产企业迎来了复产的机会。据气象新闻报道，在8日晚间相关区域污染预警逐步解除后，“各种限产停产措施将停止执行，生产恢复正常。”
一位医药行业人士认为，位于石家庄、此前已停产月余的上市公司华北制药此次有望迎来复产。
在此之前，由于上一轮空气重污染影响，包括华北制药在内的多家石家庄制药企业在当地政府的要求下停产。
去年11月，河北省两次发布《大气污染防治调度令》。成为全国首个在大气污染防治方面实行调度令的省份。作为“中国药都”石家庄，其区域内的制药企业首当其冲被要求停产。
去年11月21日，上市公司华北制药发布了《关于公司及部分子(分)公司停产的提示性公告》，称公司及部分下属子（分）公司收到《石家庄市大气污染防治调度令》，要求全市所有制药企业全部停产，未经市政府批准不得复工生产。公司预计，原料药部分将影响公司当期利润5000万元左右。
同城的以岭药业也披露了停产事实，但与华北制药不同，以岭药业在公告中强调“使用挥发性有机溶剂的提取车间醇提工序停工，其他不涉及使用挥发性有机溶剂的工序不停工”。此外，总部位于石家庄的港股上市药企神威药业、石药集团也被指在停产之列。
11月22日，“停产”新闻曝出后，常山药业董秘在接受媒体采访时表示，公司并未涉及任何停产事项，并不在停产要求划分的范围内。记者注意到，在董秘11月29日对投资者的回复中，表示“接到《石家庄市大气污染防治调度令》通知后，公司已按要求研究制定了相关生产调控措施”；未曾正面明确过是否已停产的石药集团此前公告称，公司“正在申请准许继续进行其在石家庄的正常制药生产”。
截至去年12月19日，前述一轮“停产令”执行满月，据公开报道，以岭药业、神威药业当时已相继恢复全部或部分产能。而华北制药或仍被停产令困扰，1月6日，记者致电华北制药证券部，其电话始终无人接听。截至1月8日上午，华北制药仍未发布任何关于复产的公告。
关注 2
“部分企业或搬迁”
某医药行业人士向记者透露，据其了解，石家庄此前停产的制药企业中，涉及原料药制造的行业目前大多还未复产，部分主营产品主要为中药生产的企业得以复产。
他告诉记者，当地制药企业的负责人目前普遍对这件事“讳莫如深”。“这个时候都不敢说话，发表评论。尤其是一些大企业。因为很多正在‘活动’，想办法跟政府‘做工作’、沟通，指望能在春节前恢复生产”。该人士说，年关到来之前，工人工资成为一些制药企业的最大“忧患”。
风来了，跨年的雾霾暂时退散。对于许多企业来说，因雾霾造成的“停产”阴影并未消散。北京鼎臣医药咨询中心负责人史立臣认为，即使短期内得到复产，对于前述身处“霾区”的制药类上市公司来说，雾霾“反复发作”的属性将令他们不得安宁，被迫处于不定时停产、限产的“阴影”之下。
股价方面，以制药企业为例，新京报记者注意到，去年11月18日到12月15日，华北制药股价已从6.95元下滑至6.12元，累计下跌11.94%。去年11月18日至今常山药业也从9.37元跌至目前的8.02元，累计下跌14.4%。
其实早在2014年12月，公众环境研究中心与绿色江南、绿色潇湘三家机构在北京发布“绿色证券报告”，报告显示，一批屡次超标违规排放的重化工上市公司已成为雾霾风险源。报告呼吁投资者关注雾霾重点行业存在的投资风险。
史立臣告诉记者，根据政府要求，河北多家上市公司在内的制药企业将逐步外迁。
“在这种现实下，向外地搬迁可能是许多企业被迫选择，但也不见得是一件坏事。”史立臣说，“短期来看，生产线的搬迁会消耗企业巨大的成本，长期看，与京津冀地区相比，迁入地的一些优惠政策、低成本也有利于企业的发展。”
关注 3
北京及环京五省市上市化工企业48家
河北的制药行业只是缩影，不断突袭的雾霾使其他行业和省市也无法“作壁上观”。
按照河北此前发布的1号大气污染防治“调度令”，水泥、铸造、钢铁、火电、焦化、燃煤锅炉等行业都被纳入其中：对上述行业企业实施生产调控措施，要求大部分企业在采暖季错峰停产。
去年11月5日，环保部公布了东北地区大气污染物排放数据异常、涉嫌超标的企业名单。名单显示，有多家上市公司下属企业和上市公司母公司等相关企业“上榜”，其中涉及中国石油、鞍钢股份、本钢板材、吉林化纤、哈药股份、华电能源等众多行业公司。
按照国家对于“重污染行业”的现行认定标准，新京报记者根据同花顺提供的数据，选取“电力、钢铁、化工、水泥、制药”等行业为口径进行不完全统计，结果显示，北京及环绕北京的5个省市（河北、天津、山西、山东、辽宁）中，主营业务涉及前述“大气污染行业”的上市公司，总数超过100家。其中化工企业48家，占半壁江山。
其中总部位于山东的涉“污染行业”上市公司数量为44家，辽宁省为17家，河北省15家，山西13家，北京12家，天津7家。这些上市公司中，包括许多大中型老牌国企。其中，有上市公司早前已有过环保“污点”。去年11月，在辽宁省环保部门对当地重污染天气的督察工作中，上市公司国电电力因旗下电厂烟尘超标排放而遭到点名；位于河北唐山的冀东水泥此前也被通报其下属企业存在较多废气超标排放的违规记录。
公开资料显示，去年10月，名为“CDP全球环境信息研究中心”发布了一份《CDP中国百强应对气候变化2016年报告》。报告结果称，在选出的两市及港股上市“百强公司”中，有62家非金融行业上市公司；在这62家公司中，共有27家上市公司在2015-2016年存在“环境违法记录”，占比近1/3。
治污压力之下，主营业务存在污染风险的上市公司，不得不为此投入大量环保成本。以环京地区几家钢铁行业上市公司为例，2015年全年，山东钢铁环保投入1.59亿元。同年该公司净利润仅为0.76亿元；位于辽宁的凌钢股份在2015年年报中称“近几年，公司累计投入节能减排资金约21亿元”，2015年凌钢股份扭亏为盈，当年实现净利润仅0.48亿
环京分布的上市药企
天药股份 华北制药 东北制药 新华制药 东诚药业 金城医药 常山药业 华润双鹤 鲁抗医药 山大华特 力生制药 凯莱英 北陆药业 红日药业 华仁药业 仟源医药 赛升药业 兴齐眼药 中新药业 亚宝药业 天士力 步长制药 沃华医药 以岭药业 振东制药
新京报记者 张泉薇
[新京报网]
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国家卫计委将规范防雾霾产品标准标识
本报北京1月7日电 （记者申少铁）国家卫生计生委7日召开新闻发布会，与会专家回答了雾霾对人体健康的影响、雾霾防护常识等公众关心的问题。
北京中医医院院长刘清泉在发布会上表示，雾霾可能诱发鼻炎、哮喘等呼吸道疾病，危害老人、儿童等脆弱人群的身体健康。雾霾严重时，建议人们尽量减少外出，取消户外锻炼，平时多吃清肺润喉的蔬菜，养成良好的饮食习惯，保持健康的作息习惯和舒畅的心情，从而提高身体抵抗力。中国疾病预防控制中心主任王宇认为，雾霾天外出时，建议人们戴口罩，特别是具备PM2.5过滤功能的口罩，能够显著减少PM2.5的吸入。
国家卫生计生委相关负责人表示，下一步将加强雾霾对人体健康影响的监测、预警和风险评估工作；做好雾霾天气医疗机构诊疗的指导工作；加强对雾霾天气健康影响方面的科学研究，通过多种渠道加大研究投入；尽快制定针对儿童、老人等重点人群的防护措施；规范口罩、空气净化器等防雾霾产品的标准标识，指导市场消费。
《 人民日报
》（
2017年01月08日
04 版）
[人民网]
环保部：机动车成为许多大中城市细颗粒物首要来源
董峻、高敬
新华社北京1月7日电（记者董峻、高敬）增长迅速的机动车保有量成为大气污染的一大“元凶”。环境保护部部长陈吉宁6日晚间表示，许多大中城市机动车污染物排放量居高不下，已成为细颗粒物的首要来源。
在环保部6日晚举行的大气污染防治媒体见面会上，陈吉宁提供了一组数据：2016年全国机动车保有量已达3亿辆，其中汽车有1.9亿辆。北京31.3%、上海29.2%、杭州28%的细颗粒物均来自机动车。
在雾霾最严重的京津冀周边地区，北京、天津、河北、山西、山东、河南6省市，国土面积虽只占全国7.2%，机动车保有比重则高达28%。
陈吉宁说，一辆老旧车相当于国IV、国V标准的20至40辆汽车排放，重型柴油车相当于200辆小车排放，而且很多不达标。因此要加快淘汰老旧车，加大对重污染车的监管，逐步提出新的汽车排放标准，同时加强油品管控。
陈吉宁特别指出北京的问题。“北京的污染结构跟其它地区不一样。最核心的问题是解决重污染车的问题。”他说，“要鼓励环保的绿色车出行，特别鼓励公共交通出行。北京如果不解决车的问题，特别是重污染车的问题，改善空气质量是比较困难的。”
他表示，下一步将鼓励有条件的地区提前实施新的排放标准，强化新生产机动车环保达标监管；加快国家、省、市三级机动车排污监控平台联网，特别是加强对重型柴油车等高排放车的监督管理；实施清洁柴油行动，推进油品升级。
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