http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-12-16
人民网上海12月15日电 （记者励漪）立行立改不存侥幸，整改到位不留后患。上海全市上下坚决贯彻中央环保督察要求，深入推进污染问题整改落实。半个月来，已立案处罚379家企业，涉及罚款金额3500余万元。
按照市委、市政府部署，各区高度重视，落实责任，出重拳治顽症，快查严处环保违法案件，对无牌无证的坚决予以关停取缔，对有牌有证的限期整改；对屡罚屡犯的，查封扣押生产设备，乃至停产整顿；对拒不执行的，启动司法强制程序；对以牺牲环境为代价追逐局部利益的部门、乡镇街道、村委会和企业，约谈相关负责人并追究责任。同时，举一反三，进一步完善长效常态环保管理机制，加强整改后督察，严防污染投诉问题“死灰复燃”。
11月29日，静安区接到中央环保督察组交办信访件，居民反映，位于共和新路上的新梅坊多家餐饮店，在其建筑后墙上开洞设置排风扇、排油管道等，导致油烟直排周边小区。11月30日至12月1日，区环保局、区市场监管局、区城管执法局、大宁路街道等部门综合执法，对未做环评、有营业执照的单位进行立案，核发行政处罚告知书7件，合计金额35万元；责令无证无照经营户立即停止经营活动，依法予以取缔。12月6日，对39家无证餐饮经营户的店招、店牌拆除，油烟管道进行封堵。
12月3日，宝山区接到中央环保督察组交办信访件，反映富锦路2589号上海洁缘玻璃制品有限公司含氟废水直排，废气未经处理直排，固废未按规定处理。经现场执法检查，该公司在未报批环评和验收手续的情况下，于2015年3月起擅自从事玻璃制品加工生产，清洗时使用的主要原辅材料为氟化氨、氢氟酸；清洗过程中产生的废气、废水未配备污染治理设施，直排环境。区环保局责令其立即停止玻璃加工生产，并改正超标排放水污染物的违法行为，对其排放污水、废气等非法行为拟处罚款人民币共计85万元。
12月4日，浦东新区接到中央环保督察组交办信访件，反映鹤立西路183号小区居民经常闻到难闻异味，怀疑由周边工厂废气排放导致。经查，位于小区西侧的上海港星橱柜有限公司喷漆产生的废气（非甲烷总烃及苯系物），部分经水幕活性炭吸附后排放，部分为无组织排放，对小区环境造成影响，且无法提供相关环保审批手续。12月5日，环保执法人员约见企业负责人，责令当场停止生产。12月12日，环保部门对该公司作出按日计罚共处455万元罚款的决定。该公司目前已将喷漆工艺所涉及的车间设施、设备全部停用，并承诺到明年3月底前全厂搬迁。
截至12月15日，上海已累计收到中央环保督察组转办信访件1067件，目前已有843件反馈办理结果。根据信访件办理情况，已立案处罚379家企业，要求立即整改326家，关停取缔285家，责令停产122家，行政拘留1件，刑事拘留2件（3人），问责9人，约谈43人，涉及罚款金额3500余万元。
[人民网]
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重污染天气再袭京津冀，环保部将派督查组严查 顶风作案 顶格处罚
本报记者 寇江泽 赵贝佳 贺 勇
15日，记者从北京市环保局获悉：北京市空气重污染应急指挥部提前向社会发布消息，将于16日20时启动空气重污染红色预警。届时，国Ⅰ、国Ⅱ排放标准轻型汽油车禁止上路行驶，国Ⅲ及以上排放标准机动车单双号行驶，停止室外建筑工地建筑拆除、土石方等施工作业，小学、幼儿园、少年宫及校外教育机构停课。
另据中央气象台预报，16日至21日，华北地区天气形势趋于稳定，污染扩散条件不利，将出现区域性重污染天气过程，可能出现大范围、持续性雾、霾天气。
23城可能连续4天有重度及以上污染
中国环境监测总站站长柏仇勇介绍，16日起，近地面风向系统性转为西南，扩散条件转差，河北中南部出现中至重度污染，新一轮区域性重污染过程开始。17—21日，重污染过程影响范围进一步扩大，可能出现区域性传输，京津冀及周边区域大部以重度污染为主，18—19日影响程度最重，预计21日夜间起空气质量将逐步改善。
经中国环境监测总站与京津冀及周边地区省级空气质量预测预报部门会商，京津冀及周边区域23个城市空气质量可能连续4天达到重度及以上污染，且可能出现2天以上的严重污染。根据预测信息，北京、天津、石家庄等23个城市应当启动红色预警，9个城市应当启动橙色预警。
“本次重污染过程影响范围广、持续时间长、污染程度重，是今年入秋以来最严重的一次。”柏仇勇说。针对此次重污染过程，环保部已向北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省人民政府发函，通报空气质量预测预报信息，提醒地方政府视情况启动预警，采取应对措施。同时，环保部将派出13个督查组，对各地重污染天气应对措施落实情况开展督查。
“以往，很多地方存在重污染天气应急响应措施落实不到位的情况，这次环保部将派出督查组严查”，环保部大气司司长刘炳江说，“如果有企业顶风作案、政府不作为，环保部将顶格处罚，绝不手软”。
燃煤采暖污染物排放大幅增加是根本原因
为何这次污染过程这么严重？
柏仇勇介绍，京津冀及周边地区人口多，工业生产和交通运输集中，进入冬季后整个区域的燃煤采暖污染物排放大幅增加，是大范围区域性重污染的根本原因，“不利的气象条件是诱因，本次重污染过程与去年12月19—26日的重污染天气情况相似，中层大气温度明显升高，逆温显著，弱风速，并将持续一周”。
中科院大气所研究员王自发表示，2016年厄尔尼诺切换为拉尼娜状况，但仍延续了气候异常状况的影响，今年进入秋冬季以来，北方地区温度明显偏高，冷空气活动明显偏弱。以京津冀地区为例，四季度平均多个气象要素均表现为十多年以来（2000年以来）明显偏差的情况，如地面平均气压十多年最低，湿度明显偏高，地面风速明显偏小，与逆温状况联系紧密的大气中层温度也达到十多年来最高水平，反映大气逆温状况明显较重，不利于污染物扩散，尤其是12月以来温度偏高现象尤为明显，冷空气活动强度弱、频率低，“大气污染扩散能力的降低，已导致12月以来北方地区发生多次重污染过程”。
统一预警提示、区域联防联控，将有效减轻影响
据统计，12月以来，京津冀及周边地区共发生了两次重污染天气过程：12月1—4日和9—12日，大多数城市实际污染情况低于发布预警级别，污染过程的持续时间、发生严重污染级别的城市数量均有明显下降。“通过分析评估发现，监测水平比预报水平低一个级别，污染时间往后推迟、峰值下降，影响范围也缩小了。”刘炳江说。
对此，中国环境科学院研究员柴发合认为，“预测水平与监测水平的差异，反映了应急措施的效果。统一预警提示、区域联防联控，尤其是在区域输送比较重要位置的城市，通过提前采取应急响应措施，避免污染物累积，虽然不可能消除重污染，但污染程度会大大降低。”
模拟结果显示，通过采取应急减排措施，12月1—4日，京津冀区域各城市主要污染物减排比例在10%—30%；各地细颗粒物浓度下降15%左右，PM2.5日均浓度普遍下降20微克/立方米左右，尤其是2—3日，北京、保定、廊坊等地PM2.5日均浓度下降近50微克/立方米左右。
《 人民日报 》（ 2016年12月16日 15 版）
[人民网]
顺义建清风廊道送风进城吹雾霾
“十三五”期间，顺义区将确保PM2.5年均浓度持续降低，加快打通潮白河两岸清风廊道
新京报讯 （记者李丹丹）昨日，记者从顺义区第五次党代会上获悉，“十三五”期间，顺义区将综合施策，确保PM2.5年均浓度持续降低。将加快打通潮白河两岸清风廊道，增加顺义区内空气流动，同时为中心城东部地区送风吹雾霾。
第5条风道穿过整个顺义区
据悉，北京将构建5条宽度500米以上的一级通风廊道，多条宽度80米以上的二级通风廊道，未来形成通风廊道网络系统。
一级风道主要可将外来的自然风引入大尺度的城市区域，二级风道可进一步将从一级风道外来的自然风引入城市较高密度区域。划入通风廊道的区域严控建设规模，并在有条件的情况下打通阻碍廊道连通的关键节点。
其中第5条风道不仅穿过整个顺义区，还以城区东北部的顺义区为清洁空气来源，廊道主要依托京密高速到东五环及两侧绿化带一线，为中心城东部地区输送新风。
潮白河两岸纳入重点控制区
记者获悉，《顺义区生态环境保护十三五规划》中根据顺义区域流场特征，结合自然地理特征以及区域发展差异，治理减排以及为中心城区提供清洁空气来源的目的出发，将顺义区分清风廊道重点区、西部工业区和东部发展优化区三个重点。
该规划提出顺义区通风廊道的初步框架，将潮白河两岸涉及主要包括双丰街道、胜利街道、光明街道、旺泉街道、石园街道、仁和地区、牛栏山地区、北小营镇、南彩镇、李遂镇、李桥镇等等乡镇街道纳入通风廊道重点控制区，大力消减存量，严控新增量。
顺义区为配合北京市区域通风廊道构建，打造多尺度的通风廊道系统，将区域大尺度规划到具体建筑形态的小尺度设计紧密结合，从而形成一个高效的城市“呼吸”系统，以通风格局优化城市建设格局与产业布局。
顺义区相关部门介绍，这能让徐徐清风吹进顺义城区，不被高楼大厦阻挡在外围，既能增加本辖区内空气流动，又能为北京市区输送清洁空气，从城市规划建设源头缓解空气污染问题。
■ 看点
沿潮白河建风道可有效吹雾霾
记者从顺义区相关部门获悉，目前顺义区建设通风廊道具备基础条件。
据悉，冬季重污染季节顺义地区的偏北风频率大约占到全年的40％，而且强度比较大，因此纵向、顺着风向斜着的风道将会最有效地解决雾霾集中的问题。而潮白河整体以南北走向横穿整个顺义区，符合通风廊道构建的基本要求。
《北京城市总体规划（2004年-2020年）》和顺义新城规划均将潮白河定位为北京市重要的水源采集区，也是北京市五大风沙口之一，及总体规划确定的风景名胜区之一，潮白河两侧保有大量宽阔的林野湿地，生境优美，是连接北部山体和南部平原的重要生态走廊。
此外，潮白河两岸部分乡镇已被纳入燃煤锅炉煤改气、农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动、燃气管网建设、小散乱污企业综合治理的范畴，这可持续为潮白河廊道提供清洁空气来源。
顺义区相关部门介绍，清风廊道是一个长期的综合系统工程，需要多部门联合。环保部门负责廊道及周边区域的治污减排以及落后产能淘汰等，为廊道提供清洁空气来源；规划部门负责廊道内城市规划建设的空间落地；林业部门重点加强廊道周边天然林区、重点公益林区、生态极端脆弱地区的森林资源保护管理。
[新京报网]