http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-05-12
环保部：山西晋城等地环境执法力度不足 将适时开展督察督办
新华社北京５月１２日电（记者荣启涵）１２日，环境保护部对山西省晋城市，安徽省阜阳市、滁州市、宿州市，江西省宜春市，河南省漯河市、周口市，湖南省常德市，陕西省咸阳市，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市等地环境执法力度不足进行了通报，并表示将适时对上述地区进行督察督办。
环保部环境监察局局长田为勇表示，截至今年３月，全国大部分地区都已积极使用新环境保护法四个配套办法查处环境违法案件，但一些地区环境质量未得到有效改善，环境执法力度亟待加强。
通报显示，今年一季度全国范围内对环境违法行为实施按日连续处罚案件共１４５件，罚款数额超过１．１５亿元。同去年一季度相比，适用按日连续处罚案件数量上升７７％，罚款金额上升１５３％。
环保部在通报中对浙江、广东、福建等地加大执法力度、依法严查环境违法案件表示肯定。田为勇说，一季度，浙江、广东、福建三省适用环境保护法四个配套办法和移送涉嫌犯罪案件总数位居全国前三名，三省数量分别为３３９件、２８４件和２４７件。
新环保法实施以来，通过实施按日连续处罚，查封、扣押，限制生产、停产整治等举措，各地环保部门与司法机关联动，打出“组合拳”惩治环境违法行为。
【新华网】
相关报道
环保督察组找26位河北省级领导单聊 包括书记、省长等
由环保部“督企”升级至中央环保组“督政”，今年年初起，河北省各级党委政府首先经历了这场“环保”大考。昨天（11日）下午，环保部环保督察办公室主任刘长根首次面对媒体，做客新华网访谈揭秘中央环保督察组河北之行。据刘长根披露，此次督察中首次设置了与省级领导谈话的程序，督察组先后与河北省26位省级领导做了“个别谈话”，包括省委书记、省长，以及近期退出领导岗位的一些省级领导。“和省级领导谈话我们都设计了问题，每个问题针对性都很强。”刘长根表示。
【督察流程】
“单约”省领导 问题特别设计
中央督察组在河北进驻长达一月，这期间督察组如何开展工作？昨天，刘长根对督察过程进行披露。
刘长根表示，河北督察是首次试点，但对督察人员怎么要求、督察纪律怎么设计，也做了很多工作。根据要求，进驻期间督察组不得干预地方党委政府及其有关部门的正常工作，也不得处理地方的具体问题，同时也不能向地方提出与督察无关的要求。
督察组在河北期间在媒体上十分鲜有的一次露面，即是督察组组长与河北省委书记赵克志、省长张庆伟“个别谈话”的画面。
刘长根表示，和省级领导谈话在环保督察实践中确实是首次。“而且这次谈话是经过程序设计，非常规范，谈话的方式、内容、时间安排都有明确的规定。”
刘长根透露，此次河北督察一共与26位省级领导做了“个别谈话”，包括省委书记、省长，近期退出领导岗位的一些省级领导同志，也包括省高法、高检的主要领导。
“和省级领导谈话每个问题针对性都很强。”刘长根说。
“你认为你省突出的环境问题主要有哪些？”“你认为你们哪个地方的环境问题最突出，责任没有到位？”……这些都被列入问题单。此外，对于相关部门领导的谈话还会有针对性地追问，“比如工信部门，涉及淘汰落后产能的情况可能会有追问。”刘长根说。
【督察效果】
日接百余电话 借鉴中央巡视
中央环保督察组的首次“亮剑”，效果如何？
“通过这次对河北的督察，我们感到，老百姓是真欢迎、真期待。”刘长根说，这次督察举报电话是始终不断的，每天从早8点到晚8点电话不断，“有些群众反映电话占线，实际上就是因为电话太多”，刘长根表示，每天100多个电话，“包括山东、河南也有老百姓打电话来，他们希望督察组能够尽快到他们省里去督察”。
同时，一些老百姓也向督察组反映，督察组进驻以后，身边的一些污染企业，特别是小企业都停下来了。“我们可能还没有去查，但是中央督察组来了就有震慑了”，刘长根说，但老百姓同时也担心督察组走后这些企业又死灰复燃。
刘长根说，在督察过程中借鉴了中央巡视的一些做法，比如说“回头看”。刘长根介绍，督察完以后，地方要制定整改方案，再组织具体整改工作。对于“整改情况怎么样”还会有一个后督察的制度设计，即“回头看”。
“‘回头看’的目的还是想给地方一个持续的压力，不仅要促进地方解决具体的环境问题，同时要促使地方真正树立‘绿色发展’理念，形成环保长效机制”。刘长根表示。
【督察方向】
今年完成约15省份环保督察
根据《环境保护督察方案(试行)》，中央环保督察组每两年要对全国所有省(区、市)督察一遍。河北试点过后，中央环保组将“剑指何方”？
对此，刘长根表示，河北省是作为试点，在试点基础上再全面铺开。按两年一轮的进度，今年中央环保督察组在河北试点基础上还要完成15个左右省份的督察，“初步考虑上半年、下半年各安排一批，但具体方案还要报国务院批准”。
刘长根表示，每两年对全国所有省(区、市)督察一遍，确实有难度。“比如督察人员的问题”，刘长根说，按照制度设计，督察组以环境保护部各区域督察机构的人员为主体，同时考虑要有代表性，还要请有关部门和地方的同志参与进来。
他表示，现在为了解决人员不足的问题，环境保护部建立了督察人员库，除了环保部区域督察机构的人员以外，从地方选调了约120人纳入督察人员库。
“这些人都是有经验的环保执法人员，以后会按照一定的程序随机抽调参加中央督察，从而解决人员不足的问题。”刘长根表示，督察得到有关部门的支持，包括中办督察室和国办督察室的两位厅级领导参与了河北省督察试点工作，目前督察组也在和有关部门协商，希望有关部门也能派人参与到督察工作中。（记者 王硕）
【新华网】