http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-04-12
新华社北京４月１０日电 题：同饮一江水 共护母亲河——沿江省市共建长江生态文明先行示范带
开栏的话：
长江是中华民族的母亲河。几千年来，炎黄子孙不断从中汲取养分，在这里发育、成长。近代以来，随着人口的增长和人类活动的加剧，特别是工业化、城镇化进程的加速，人们对长江的索取越来越多：大量森林、农田变成了城市，昔日的湖泊、溪流边建起了工厂……母亲河逐渐不堪重负，长江生态系统警钟不时敲响。
中央领导同志近期多次强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。沿江省市纷纷响应，积极推进长江生态文明建设，先进经验和亮点频出。
从今天起，新华社开设“长江经济带生态文明建设”栏目，反映沿江省市的新探索、新经验、新成就，展现各地共抓长江大保护的生动图景。
新华社记者
悠悠长江，滔滔江水。作为中华民族的“母亲河”，长江既有着优美的自然环境，也承载着经济社会发展的重任。中央要求，把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路。长江“大水脉”绿色发展需要沿岸各地区“一盘棋”统筹进行，为此，长江经济带１１省市同心协力，发挥各自优势，努力给历史交付一份满意的答卷。
统筹协调联动治理 打造长江“大保护”时代
长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。同时，这也是一条流金淌银的“黄金水道”，它连接着我国的东部沿海和广袤内陆，长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等１１省市，人口和生产总值均超过全国的４０％。
近年来，长江生态环境出现了恶化的势头。有调查表明，长江已形成近６００公里的岸边污染带。早在２０１２年，水利部水资源公告数据显示，全国废污水排放总量７８５亿吨中，有近４００亿吨排入长江，这几乎相当于一条黄河的水量。
长江流域的众多湖泊也成为生态环境恶化的缩印，太湖、巢湖富营养化问题突出，洞庭湖部分水质为五类，鄱阳湖部分水质为四类。
长江经济带能否成为绿色生态走廊，关键在于沿江各省市的作为。中央财经领导小组第十二次会议要求，推进要有力，必须加强领导、统筹规划、整体推动，提升发展质量和效益。
长江上游省份四川省２０１６年主动融入长江经济带战略，推进与沿江省市联动，共同加强长江沿线生态建设和环境保护，以最严厉的措施治理环境污染。
生态环境保护根本在于以绿色可持续的方式发展经济。长江经济带中部省份湖北提出，将深化与长江经济带沿岸地区交流合作，推动长江中游城市群在生态环境共保、产业发展共融、公共服务共享取得新突破。
“必须科学规划长江经济带产业结构，坚决杜绝化工、电镀、印染、造纸等重污染行业落户。要以水功能区划为基础，严格控制入江排污量，加快点源和面源污染治理，维护长江物种多样性。”中国工程院院士、河海大学教授王超说。
长江中游水系发达，湿地类型多样，近日，长沙、武汉、南昌、合肥、九江、岳阳、宜昌、安庆８个城市园林和林业部门成立长江中游城市群湿地生态保护联盟，围绕湿地生态保护建立联动机制，并建立长江中游城市群湿地生态保护顶层设计构架。
制度创新力度空前 强化约束确保生态优先
武汉大学教授伍新木等专家指出，长江流域环境保护应改革现有的流域管理模式，从保护机制、监督机制、问责机制、补偿机制四个方面进行制度创新，实现全链条无缝管理。
在保护层面上，总量管理和市场调控成为制度探索的关键词。目前，长江上游省份重庆从“摸清家底”入手，着手健全资源总量管理，推动对自然生态空间进行确权登记，探索自然资源所有权实现形式，推动城乡自然资本加快增值。
江苏省在水权、碳排放权、排污权交易方面进行市场化探索，提出到２０２０年率先建成生态省的目标。届时，江苏省的林木覆盖率将提高到２４％，主要江河湖泊水功能区水质达标率将达８５％。
监督和问责能否通过落到实处，是制度创新能否开花结果的重要一环。为保一江清水入长江，长江中游省份湖南每年对湘江流域各市水资源管理进行绩效考核，细化各级政府水质水量等水环境执法考核指标，加大履行法定执法职责情况、执法规范化的考核权重，给沿岸官员戴上生态保护“紧箍咒”。
“近年来，跨行政区域的流域污染纠纷时有发生。其根源在于流域上下游之间环境保护责任的不对等，容易出现上游排污，下游‘买单’的现象。”中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君表示：“‘谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费’，生态补偿机制是协调各区域长江生态的重要制度保障。”
２０１４年１１月，在长江沿岸中心城市经济协调会第１６届市长联席会议上，长江沿岸２７个城市正式达成《长江流域环境联防联治合作协议》，探索建立流域上中下游生态补偿制度，探索多年的长江流域生态补偿机制正在不断推进。
问题导向各个击破 清除污染保一江春水
２月２３日，由国家发改委、环保部发布的《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》，已明确了污染防控治理的主要目标——到２０２０年，长江经济带水质优良比例总体稳定保持在７５％以上。
据监测，长江流域总磷污染问题突出。一般情况，河水磷超标的原因主要包括含磷工业废水排入、农业面源污染、含磷洗衣粉等生活污水污染等方面。
江西省九江市依托长江岸线资源，布局了多个工业园区。以前，一些沿江化工园每天会产生大量工业废水，这些含有害物质的废水经简单处理后，排放到长江里，严重破坏长江生态环境。通过积极整改，目前，沿江工业园区的污水处理厂都已建成投入使用，对园区工业废水集中处理，统一排放，以降低对长江生态环境的破坏。
世界上大多数河流两岸都是重要农业区，长期以来，长江沿岸地区农业渔业发展均靠其滋养。然而，在降水量较大时期，雨水淹积导致农田、池塘中的农药化肥大量流失，加剧长江水体污染。
湖南洞庭湖素有“鱼米之乡”美誉，２０１４年洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略。湖南省发改委有关负责人表示，湖南将调整湖区农业产业结构，减少农药化肥使用量，禁止围湖养殖，限制水产养殖产量，严格控制捕捞强度，引导环洞庭湖养殖转型升级。
“千湖之省”湖北专门颁布了湖泊保护条例，以省政府名义签订湖泊保护责任书，设立“湖长”，并每年进行一次责任考核，通过规划确定控制性指标，遏制湖泊面积萎缩、数量减少。（记者史卫燕、王贤、秦宏、周楠）
[新华网]
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护一江碧水 现两岸青山——重庆 好山好水好生态
开栏的话
长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。长江沿线跨越全国十几个省份，推动长江经济带发展关乎中华民族长远利益。在当前大力推动长江经济带发展的进程中，如何走生态优先、绿色发展之路，如何使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力，更具有现实意义。本报今日起开设“长江构建‘绿长廊’”专栏，介绍长江沿途各省生态文明建设的规划、政策、项目和成果，向大家展示长江生态文明建设的美丽画卷。
本报重庆4月10日电 （记者王斌来、崔佳、蒋云龙、龚鸣）679公里，是母亲河长江在重庆的旅程。流经1个千万人口的主城，流经9个几十万到百万人口的区县，母亲河的水质却奇迹般地变更好了。
“变更好了”，为了这四个字，重庆人坚持绿色发展，实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，踏踏实实修复长江生态环境。党的十八大以来，重庆累计完成生态环保投入近千亿元。
碧水长流。长江干流重庆段水质保持稳定，15个断面总体达到Ⅲ类水质，61个城区集中式生活饮用水源地达标率100%。
2000多万人每天生活产生的295万吨污水，不再直排长江，排水管通通从江边移到了59座城市生活污水处理设施。重庆城市生活污水集中处理率达到91%。
在重庆九龙坡区，有个彩云湖污水处理厂。进水口的污水，黑得发亮，散着异味。经过格栅集水井、曝气沉砂池、污泥浓缩池、人工湿地等多道工序后，再看出水口，是一道清澈见底的溪流。
“这条溪，是彩云湖国家湿地公园的唯一水源，它造就了这湾彩云湖，引来了如织的游人，还招来了对水质要求极高的白鹭。”九龙坡区环保局副局长谢军说，“湖水还要经过桃花溪的流动净化后，才最终汇入长江。”
标本兼治，重在治本。像彩云湖一样，重庆重点整治污染较重的28条次级河流、主城区56个湖库。污水处理设施正向所有乡镇、村落覆盖开来，如今黑臭水体、水源基本消除。
小作坊、野电镀在严厉打击下逐渐销声匿迹，256家重污染企业关闭搬迁。2015年，重庆最后2家燃煤电厂关闭，主城九区不再有燃煤。三峡库区清理3000多个污染源，库区水产养殖全部被取缔，水环境安全得到保障。
青山常在。近3年来，重庆人一棵一棵，种出1011万亩森林，森林覆盖率以年均1个百分点的速度稳定提升。截至2015年底，全市森林面积5562万亩，森林覆盖率达45%，是全国森林覆盖率的2.08倍。
长江两岸，330多万亩荒坡变森林，重重叠叠几层绿。治理三峡库区消落带初见成效，筛选出一批耐淹植物——池杉等10余种乔木、中华蚊母等3种灌木、卡开芦等10种草本植物，探索出5种消落带植被修复构建模式。植物的根系交叉错杂，形成一张密密麻麻的网，顶住江水的日夜冲刷，固住了土地。
近百万亩石漠化土地上，稚嫩的树苗顽强地活了下来。巫山县引导农户放弃传统的农耕作物，石漠化土地改种脆李等经济果树林。果树林的丰富根系，像一双巨手，抓住了土壤，控住了水土流失，还成了农户致富的宝贝。
退耕还林、天然林资源保护、石漠化治理、绿化长江……长江上游重要生态屏障正着力构建。
蓝天常驻。“重庆蓝”，正在从新闻热词成为百姓的生活常态。2015年，重庆主城区的空气质量优良天数达到了292天， 比2013年增加86天。在酉阳土家族苗族自治县，“363天”成为了干部们的口头禅，也成了对外宣传的一大招牌。
“共抓大保护，不搞大开发”，习近平总书记的话说到了人们的心坎上。重庆库区的干部群众从比GDP转变为比水清岸绿空气优。
生态优先，加快建设生态文明城市，重庆人享受到绿色发展的甜头，幸福感一天天增多。获得感满满的“雾都人”已经懒得到社交媒体上晒“重庆蓝”了。
《 人民日报 》（ 2016年04月11日 01 版）
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