http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-03-12
五位全国人大相关负责人答记者问；房地产税法纳入今年立法预备项目，食安法执法检查为今年重点
昨日（3月11日），十二届全国人大四次会议举行记者会，全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰、全国人大环境与资源保护委员会委员蒲长城、全国人大农业与农村委员会委员张晓山、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”的相关问题回答中外记者的提问。 据新华网
【环保】
环保工作纳入年度监督
记者：今后人大会不会像听取审议中央的预决算计划那样，将环保方面的工作也纳入到监督计划中？
蒲长城：听取和审议国务院关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，是新修改的环境保护法第27条作出的一项新规定。
新环保法是2015年开始实施的，为切实保障法律制度的落实，环资委根据立法和监督过程中的经验建议，全国人大常委会将听取和审议国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况列入2016年监督工作计划。今年全国人大常委会已经明确这项工作是年度监督工作的一项重要内容，初步考虑安排在今年4月份召开的第十二届全国人大常委会第20次会议上听取和审议这个报告。人大或者人大常委会听取同级政府关于环境状况和环境保护目标完成的报告，今年是首次开展。今后将把这项工作作为一项长期、法定的制度，坚持下去，以进一步推动各级政府认真依法行政，认真依照法律履行职责，做好环境保护工作，认真接受监督。
【食安】
食安法列为今年检查重点
记者：去年10月1日新修订的食品安全法正式实施，“两会”以后全国人大就要启动食品安全法的执法检查工作，在距离新法实施也才半年多的时间，全国人大为什么如此紧迫的来开展这项工作？
柳斌杰：全国人大把食品安全法执法检查作为今年的一个重点。在修改之后不到一年就进行食品安全法执法检查，就是为了进一步加大这部法律的宣传、普及力度，加大这部法律执行的力度。
当前这部法律的贯彻执行还有一些问题。一是宣传、普及不到位，很多生产者、消费者并不知道这部法律当中的规定。二是监督的体制没有完全理顺。三是执法力量薄弱。四是实施细则没有出台。五是基层的难题还没有解决。
这些问题都作为这次执法检查的内容，连同我们的标准、制度、体制、责任追究一同进行执法检查，督促各地、各方面认真贯彻执行新修订的最严格的食品安全法律，改变我们在食品方面目前这种被动的局面。
【预算】
人大审查的预算含党务部门
记者：全国人大审查的政府预算及部门预算中是否包含中央党务部门的预算？党务部门的预算何时才能公开？
刘修文：全国人大审查的政府预算中，或者是中央预算中包括党务部门的预算。目前，编制部门预算的中央一级预算单位包括党的部门和机构，比如中组部、中宣部、中编办、中央党校，还有中央国家机关工委等。
部门预算都应当依法公开。但涉及国家秘密的除外。目前公开预算的党务部门在不断增加。比如去年中央党校、中编办、中央国家机关工委等向社会公开了他们的部门预算，同时一些地方的党务部门也公开了本部门的预算，数量都在不断增加。下一步我们将积极督促和支持有关部门进一步加大部门预算公开的力度。
【扶贫】
针对扶贫攻坚开展执法检查
记者：全国人大在推进扶贫开发工作方面有哪些举措？对各地扶贫开发工作应如何监督和评估？
张晓山：在2015年中央“十三五”规划的建议公布之后，全国人大农委立即组织了专题调研，而且在这个调研当中把扶贫开发工作列为重点，向全国人大常委会提交了专题报告。一是要坚持把片区开发和精准扶贫相结合。二是金融扶贫，也就是在扶贫工作中怎么样完善扶贫贴息贷款政策。三是扶贫开发要和加大当地的社会保障工作的力度、促进当地的社会事业发展相衔接。四是提出扶贫开发工作，最终要靠深化改革，消除体制机制障碍，才能真正取得胜利。
关于监督，在人大农委的专题调研和执法检查工作中，要把相关法律中扶贫开发作为重点执法检查的一个内容。另外，“十三五”规划纲要批准以后，农委也要跟踪，尤其是“十三五”规划纲要当中提到的实施脱贫攻坚的相关部分，要进行跟踪调研和执法检查，并加强相关的监督。
【房产税】
房产税法列入第一类立法项目
记者：2016年关于房产税的改革会有哪些新的举措？
刘修文：关于房地产税的立法与改革情况，加快房地产税立法并适时推进改革，是党的十八届三中全会提出来的一项重要改革任务，由预算工作委员会会同财政部牵头研究。调整后的常委会立法规划已经将房地产税法列入了第一类的立法项目。
全国人大常委会今年的立法工作计划，将房地产税法列入为预备项目。目前我们正在按照立法规划和立法工作计划的有关要求，对房地产税改革与立法当中的重点、难点问题进行深入的、进一步的调查、研究、论证，同时做好起草草案等相关工作。待草案比较成熟，并综合考虑各个方面的因素后适时提请全国人大常委会审议。
声音
谈审计整改
审计查出问题屡审屡犯的现象是一个老生常谈的话题。如何解决这个问题，应该说去年终于取得了重大的进展，主要是确立了审计整改的新机制。
截至2015年10月，通过整改促进增收节支5794.94亿元，制定完善规章制度5935项，审计发现的590多起问题线索移送有关部门查处以后，已有5500多人受到了依法依纪处理。——刘修文
谈罚没资金
所有的执法机关对执法的罚款、没收的违法所得，以及没收非法物品的变价款，都应该上缴国库，纳入一般公共预算进行统筹安排。
罚没行为，所有的政府部门和机关都有三个不得：一是不得向执法部门下达罚没收入的指标。二是不得搞任何形式的留存或者分成。三是不得把罚没收入与执法单位的经费挂钩。
今后要进一步督促国务院有关部门，进一步完善罚没财物的管理办法，进一步完善中央和地方关于罚没收入的分配制度，规范罚没财物的管理，真正做到罚缴分离，收支脱钩。——刘修文
谈监督
发生像天津（爆炸）这样的公共事故是非常痛心的，教训也是非常惨痛的。说到监督，事前也好，事后也好都是非常必要的，事后监督，亡羊补牢未为晚也，事前对那些安全隐患的监督是常规化的监督，也是非常必要的。
发生这样的事故，都暴露出我们的监管工作和执法水平还存在问题和不足。监管属于政府部门的职责，监督是人大的法定职权，这两个要分开，这是我们的制度。依法治国、依法办事，这是我们要坚持的。——傅文杰
[新京报网]
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【中央厨房·解码】听习近平讲话，省委书记的两会笔记写了啥
人民日报全媒体平台记者 黄 超
全国两会期间，习近平总书记开启了“下团”交流座谈的参会模式。“民有所想所求，我们就要为他们服务”“冰天雪地也是金山银山”“‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好”……谈民生、说环保、论改革，“习近平在两会上说了什么”一时间成为媒体、网友热议的话题。
“说了什么”很重要，而这些讲话“说明什么”更值得关注。尤其是全国两会上的省委书记，学习总书记讲话后，自己的笔记本上都有哪些心得体会？高大上的东西，要拿来分享——人民日报“两会特刊”这几天更新了多篇他们的“声音”。今天，人民日报全媒体平台（中央厨房）就替你整理其中9位省委书记的两会笔记。
两会笔记1：习近平谈深化改革
习近平总书记5日参加了上海代表团审议。如何保持勇气、锐气、朝气？如何贯彻落实新发展理念？如何推进供给侧结构性改革？4个字——深化改革，是总书记当天讲话的核心主题。
对此，上海市委书记韩正、河北省委书记赵克志、贵州省委书记陈敏尔3位代表有着自己的独到体会。
【韩正】搞改革不能自娱自乐
——任何改革必须针对问题、解决问题，避免空对空。这是总书记的一贯要求。
——不针对问题不解决问题的所有工作都是官僚主义，不解决问题的任何改革都是形式主义的表现。
——我们搞改革，不能在自己的圈子里兜来兜去、自娱自乐。只有人民群众有了获得感，才说明我们的问题找准了、解决了。
【赵克志】避免走进“死胡同”
——习近平总书记提出的推进供给侧结构性改革，对于河北转型升级具有特殊重要的指导意义。
——产能不减、产业低端，长此以往，就会走进死胡同，发展中的矛盾将会积重难返。
【陈敏尔】没有健康无福享小康
——习近平总书记指出，全面建成小康社会，要补短板，着力解决好发展不平衡问题。
——不解决教育问题穷根拔不掉，没有健康无福享小康。
——贵州做长板，重点要做强大数据、大旅游、大生态三块长板。
两会笔记2：习近平谈东北振兴
习近平总书记7日来到黑龙江代表团参加审议。从经济建设到生态文明建设，从基层法治环境到党对干部的管理，围绕东北发展“奋力走出全面振兴新路子”，总书记为代表们打气、鼓劲。
随后，辽宁、吉林、黑龙江这东三省的3位省委书记分别根据本省省情、社情、民情分享了自己的独特见解。
【李希】好市场不是“审批”出来的
——辽宁始终把习近平总书记关于营造良好从政环境的要求作为重要的政治任务，注重发挥选人用人的风向标、指挥棒作用。
——把“忠诚、干净、担当”的干部用起来，把“讲诚信、懂规矩、守纪律”的干部用起来。
——好的市场环境是“开放”出来的，不是“审批”出来的。
——加大问责力度，改变重政府、轻市场，重审批、轻服务，重国有、轻民营，重招商、轻营商的管理模式。
——从政环境“清”，则市场环境优；市场环境“正”，则政治生态佳。
【巴音朝鲁】坚持“有中生新”“无中生有”两手抓
——习近平总书记强调，经济社会发展中的短板特别是主要短板，是影响如期实现全面建成小康社会目标的主要因素，必须尽快把这些短板补齐。
——我们要全面落实好总书记要求，着力找短板、抓短板、补短板，对症下药、精准施策、持续发力。
——我们要始终坚持“加减乘除”一起做，“有中生新”“无中生有”两手抓。
【王宪魁】既要种得好，也能销得好
——我们要像总书记要求的那样，扬长避短、扬长克短、扬长补短。
——带动农民既要“种得好”，也能“销得好”，提升农业产业化水平。
两会笔记3：习近平谈扶贫攻坚
8日，在妇女节之际，习近平总书记来到湖南代表团，代表党中央国务院，向女代表、女委员、女工作人员和全国各族各界妇女致以节日的祝贺和诚挚的祝福。
“我正式提出‘精准扶贫’就是在十八洞村。”习近平在座谈时，从扶贫脱贫说开去，指出要“让广大人民群众有更多获得感”。
第二天，围绕总书记的重要讲话，新疆、广西、云南这3个边疆省份的党委书记亮出了自己更新的“两会笔记”。
【张春贤】既要管好肚子，又要管好脑子
——必须深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，坚决打赢脱贫攻坚战。
——脱贫攻坚既要管好“肚子”，又要管好“脑子”。
——思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教规律去做好工作
【彭清华】真正让每一笔钱都花在明处
——必须按照习近平总书记提出的“六个精准”要求，以精准之策、决胜之势，打赢脱贫攻坚战。
——打破条块分割局面，统一打包使用扶贫资金……真正让每一笔钱都花在明处、用在实处。
——鼓励勤劳致富，形成脱贫受益、摘帽光荣的正向激励机制。
【李纪恒】窗口期不是无休止的，拖不得
——习近平总书记强调的推进供给侧结构性改革，是适应、引领和把握经济发展新常态的重大创新。
——经济转型升级要经历化蛹为蝶的阵痛，要更加细致地做好社会托底工作。
——供给侧结构性改革有一个窗口期，但窗口期不是无休止的，拖不得、等不起。
——要坚决果断、雷厉风行，在心无旁骛、狠抓落实上下功夫，先人一步、快人一拍。
【人民网】