http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-02-05
31巡视点均存“管党治党不严”问题
2015年第三轮中央巡视的巡视点共计31个，包括“一行三会”（央行、证监会、银监会、保监会）等21个金融机构；1个党中央部门机构，中央党史研究室；2个群团组织，团中央、中国文联；7个国务院组成部门，教育部、国务院三峡办、国务院南水北调办等。
不同于此前各轮中央巡视，2015年第三轮中央巡视为政治巡视而非业务巡视，巡视重点为检查巡视点党组织的政治纪律、政治规矩。因此，巡视对象由原来的巡视点本身，调整为巡视点的党组织。
新京报讯 昨晚，中纪委发布2015年第三轮中央巡视的巡视问题清单。31个巡视点均被指出党的领导弱化、管党治党不严等问题。中央党史研究室被指出“聚焦党史研究不够，完成中央交办的重大任务滞后”。
“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍存
巡视结果表明，31个巡视点党组织的党建工作，均存在一定问题。除了中央党史研究室、工商银行、交通银行、人保集团、光大集团，其余26个巡视点党组织被指出的第一个问题均为“党的领导弱化”。例如两个群团组织：团中央、中国文联。
团中央被指出四大问题：党的领导弱化，学习传达党的群团工作会议精神不够深入，结合实际工作贯彻落实不够，有的干部误读误解；改革创新行动不坚决、措施不具体，对下指导不及时，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍然存在；党建工作薄弱，基层党组织软弱涣散，有的党委、纪委未按时换届，个别党员领导干部为他人伪造预备党员身份；全面从严治党不力，执行干部选拔任用制度规定不严，对直属单位监管不到位，有的单位民主集中制和“三重一大”决策制度不落实，有的单位一把手长期不交流。
中国文联也被指出：党的领导弱化，贯彻落实文艺工作座谈会精神不够到位，桥梁纽带作用发挥不够；党建工作薄弱，抓党建带群建意识淡薄，基层党组织软弱涣散，一些党员干部纪律规矩意识不强；全面从严治党不力，多占住房、违规发放津补贴等顶风违纪问题多有发生，个别党员干部热衷于出镜出彩、参加有额外报酬的活动，甚至以权谋私、“借艺生财”。
中央党史研究室存“照顾性安排及提拔”
中央党史研究室、工商银行、交通银行、人保集团、光大集团等5个巡视点，被指出的第一个问题虽然不是“党的领导弱化”，党建和管党治党方面也存在问题。
以被称为“中央智库”的中央党史研究室为例，中央巡视组不仅指出其“履行主责主业的政治担当不强，聚焦党史研究不够，完成中央交办的重大任务滞后；反击历史虚无主义责任意识不强，主动发声不力”；还指出“一些党组织凝聚力战斗力不强，党员干部党规党纪意识淡薄，办公用房超标、违规发放购物卡等顶风违纪行为仍有发生；选人用人问题突出，存在照顾性安排及提拔的情况”。
中央党史研究室还被指出了腐败风险隐患：“内部管理松弛，有的部门账外账问题突出，基建工程等重点领域存在腐败风险”。
■ 焦点
巡视反馈：工行、农发行“以贷谋私”
本轮中央巡视的31个巡视点中，金融机构达21个，这是近年来首次对金融机构展开集体“巡视体检”。结果显示，各金融机构不仅党的领导弱化，且普遍存在廉政风险。
作为掌握庞大资金的金融机构，一旦发生腐败极易造成重大损失。“一行三会”中，央行被指出“对滥用审批和处罚自由裁量权、向所属企事业单位转移行政监管权等问题反映较多，隐含腐败风险”；银监会“利用监管职权谋取私利的问题反映多。对会管金融机构的监管存在薄弱环节，一些机构问题多发”；保监会，“保险监管权力行使不规范，一些干部存在以权谋私”；证监会，“防范廉政风险不到位，防止利益冲突机制不健全，存在滋生腐败的隐患”。
五大国有银行，工商银行被查出一些基层机构以贷谋私问题，一些部门和分支机构利用创新型业务谋取私利；交通银行“有的分行、支行营销拓展费管理使用混乱，个别领导干部从中谋取私利”；建行“存在利益输送和滥用职权谋取个人私利问题”。
其他金融机构，农发行也被指出“违规放贷、以贷谋私问题时有发生，管权管钱管物的重要岗位问题频发”。国家外汇管理局被指出“利用检查处罚权谋私隐患大，存在利益输送风险”。同时被指出利益输送问题的还有中投公司、信保公司。
太平保险集团则被指出“有的重大投资项目监管缺失，违规决策多发，一些项目损失严重”；光大集团也是“有的下属企业风险管控较弱，存在国有资产流失隐患”。
此外，国开行“信贷、采购、工程建设等重点领域存在廉洁风险和道德风险”；人寿集团“基层违纪违法案件频发，集资诈骗等‘群众身边的腐败’影响恶劣”；人保集团“一些领导干部亲属参与保险业务谋利”。
【典型问题】
党建
中投：下属企业领导违反政治纪律
各金融机构均被指出党的领导弱化、管党治党不力等问题。“一行三会”央行被指“一些党员干部未按规定比例交纳党费”；证监会“对重要权力部门、关键环节和敏感岗位监督制约不够有力”；银监会、保监会“党的建设缺失”。
其他金融机构，上交所、深交所被指出重业务轻党建，党的领导与业务发展“两张皮”。中投公司被查出“基层党组织涣散，党员管理松散，有的下属单位党务部门被撤销，部分党员员工长期不转入党组织关系。个别直管企业主要领导人员违反党的政治纪律和政治规矩”。中信集团“党委讲商言商语多，讲党言党语少。党委会除讨论人事问题外，很少研究其他重大事项。党员管理松散，部分党员员工长期不转入党组织关系”。
交通银行则“存在以行政处理代替党纪处分，以经济处罚代替组织处理等现象”。国开行“个别分行多年没有专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作”。
此外，中国银行、农业银行、信保公司都被指出贯彻执行中央经济工作相关方针政策不到位，人保集团还“选择性执行中央经济工作方针政策”。
干部选拔
央行：违规用人提拔搞“小圈子”
各金融机构违规提拔、“带病提拔”等问题较为突出。央行被指出：有的领导干部规避制度安排亲属在系统内任职，有的违规用人搞“小圈子”。银监会也被指出违规提拔，且有的“祼官”清理不到位。保监会也存在突击提拔干部现象。
其他金融机构，农发行被指出：存在“近亲繁殖”“带病提拔”和照顾性安排等问题，一些重点岗位长期不交流，队伍年龄老化、缺乏活力。工商银行、人寿集团、太平保险集团也被指出“近亲繁殖”，而且，人寿集团、太平保险集团还被指出“带病辞职”问题。“带病辞职”系本轮巡视首次出现的新表述。
国开行也被指出“因人设岗、‘带病提拔’”。被指出“带病提拔”问题的还有建行、中信集团、光大集团等。
信保公司则被指出，“选人用人不讲规矩，存在用人不公、亲亲疏疏和违反程序提拔干部问题”。人保集团也被指出“有的下属单位选人用人不讲规矩，裙带关系泛滥”。
31家被巡视单位
7个国务院组成部门
●教育部
●国务院三峡办
●国务院南水北调办
●国家统计局
●中国气象局
●国家林业局
●中国社会科学院
1个党中央部门机构
●中央党史研究室
2个群团组织
●共青团中央
●中国文联
21家金融单位
●中国人民银行
●中国银监会
●中国保监会
●中国证监会
●国家外汇管理局
●中国投资有限责任公司
●国家开发银行
●中国中信集团
●中国光大集团
●中国农业发展银行
●中国工商银行
●中国农业银行
●中国银行
●中国建设银行
●交通银行
●中国人寿保险
●中国人民保险集团
●中国太平保险集团
●中国出口信用保险公司
●上海证券交易所
●深圳证券交易所
采写/新京报首席记者 王姝
【新京报网】
广东省副省长刘志庚涉嫌严重违纪接受组织调查
新华社北京2月4日电 记者从中央纪委获悉，广东省副省长刘志庚涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
刘志庚简历：
刘志庚，男，汉族，1956年6月生，广东兴宁人，1973年10月参加工作，1985年2月入党，吉林大学政治经济学专业，博士研究生学历（全日制教育：吉林大学国民经济计划专业，本科学历）。
1973.10-1979.08 兴宁县陂宁公社小学教师；
1979.09-1983.07 吉林大学经济系国民经济计划专业学习；
1983.07-1989.03 深圳市计划局综合计划处科员、副科级、正科级、副处长；
1989.03-1990.02 深圳市计划局综合计划处处长；
1990.02-1991.12 深圳市计划局局长助理；
1991.12-1992.12 深圳市计划局副局长；
1992.12-1993.08 深圳市龙岗区委常委、区政府负责人；
1993.08-1995.07 深圳市龙岗区委副书记、区长；
1995.07-1995.08 深圳市龙岗区委书记兼区长；
1995.08-2002.04 深圳市龙岗区委书记（其间：1996.09-1999.06在吉林大学政治经济学专业在职博士研究生学习）；
2002.04-2004.02 清远市委副书记、市长；
2004.02-2004.03 东莞市委副书记；
2004.03-2004.04 东莞市委副书记，副市长、代市长；
2004.04-2004.05 东莞市委副书记、市长；
2004.05-2006.03 东莞市委副书记，市长、市政府党组书记；
2006.03-2006.04 东莞市委书记，市长、市政府党组书记；
2006.04-2006.05 东莞市委书记，市人大常委会主任、党组书记；
2006.05-2011.11 东莞市委书记，市人大常委会主任、党组书记，东莞军分区党委第一书记。
2011.11- 广东省副省长
十七大代表，十届全国人大代表，省八、九、十次党代会代表，省九、十届人大代表。（简历摘自广东省人民政府网）
【新华网】
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湖北省黄石市人民政府副市长刘圣华接受组织调查
据湖北省纪委消息：黄石市人民政府副市长刘圣华因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。（湖北省纪委）
刘圣华简历：
刘圣华，男，1969年9月生，汉族，湖北天门人，1990年7月参加工作，1995年6月入党，华中科技大学管理学博士。
1986.09—1990.07 昆明工学院矿业机械专业学习；
1990.07—1994.09 大冶铁矿机动机修车间技术员、副工段长；
1994.09—1997.03 北京科技大学机械制造专业学习；
1997.03—1997.10 武钢大冶铁矿机动车间副主任；
1997.10—1999.06 武钢大冶铁矿东帆实业有限公司开发部部长；
1999.06—2001.10 武钢大冶铁矿东帆实业有限公司副总经理、总工程师 （其间：2000.02—2001.10 挂职任黄石市下陆区区长助理；2001.03—2001.09 英国华威大学工商管理培训并获工程后证书）；
2001.10—2004.03 黄石市经贸委副主任、党组成员；
2004.03—2005.02 黄石市人民政府副秘书长、党组成员；
2005.02—2007.01 阳新县委副书记、县政府县长；
2007.01—2007.02 阳新县委书记；
2007.02—2011.06 阳新县委书记、县人大常委会主任；
2011.06—2011.07 黄石市政府党组成员、市重大项目协调工作领导小组副组长；
2011.07— 黄石市政府副市长、党组成员；
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【新华网】
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【新华网-中纪委监察部网】