http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-06-30
中共中央政治局召开会议审议《深化财税体制改革总体方案》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《党的纪律检查体制改革实施方案》
中共中央总书记习近平主持会议
新华网北京6月30日电 中共中央政治局6月30日召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《党的纪律检查体制改革实施方案》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。我们党历来高度重视财政工作与财税改革，在建立适应中国特色社会主义发展要求的财政制度方面进行了不懈探索。新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，是立足全局、着眼长远的制度创新。
会议认为，深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。重点推进3个方面的改革：改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度；深化税收制度改革，优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能作用；调整中央和地方政府间财政关系，在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下，进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间事权和支出责任，促进权力和责任、办事和花钱相统一，建立事权和支出责任相适应的制度。新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。
会议强调，深化财税体制改革涉及中央和地方、政府和企业以及部门间权利调整，是一场牵一发动全身的硬仗。各级党委和政府要全面贯彻党中央决策部署和要求，增强大局意识，以高度的政治责任感和历史使命感，加强组织领导，周密安排部署，注重统筹协调，把握力度节奏，精心组织实施，确保改革取得成功。
会议指出，加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大措施。要坚持以人为本，着力促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。要坚持积极稳妥、规范有序，既要鼓励各地大胆实践、积极探索，又要指导地方尊重客观规律，尊重群众意愿，不搞指标分配，不搞层层加码。要优先解决好进城时间长、就业能力强、可以适应城镇和市场竞争环境的人，使他们及其家庭在城镇扎根落户，有序引导人口流向。要积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。
会议强调，户籍制度改革是一项十分复杂的系统工程，要坚持统筹谋划，协同推进相关领域配套政策制度改革。要完善农村产权制度，维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。要区别情况、分类指导，由各地根据中央的总体要求和政策安排，因地制宜地实行差别化落户政策。要促进大中小城市和小城镇合理布局、功能互补，增强中小城市和小城镇经济集聚能力，为农业转移人口落户城镇创造有利条件。
会议指出，党的纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党要管党、从严治党的必然要求，必须立足纪检监察工作实际，坚持从具体问题抓起，立行立改，为党风廉政建设和反腐败斗争提供体制机制的制度保障。
会议强调，深化党的纪律检查体制改革，关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。各级党委的主体责任是前提、是基础，各级领导干部既要洁身自好、管住自己，更要敢于担当，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。党委（党组）书记是第一责任人，其他成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，要一级抓一级，层层传导压力。对不认真履行职责、抓党风廉政建设不力的，要严肃追究责任。
会议指出，要推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，强化上级纪委对下级纪委的领导。各级纪委要聚焦中心任务，监督执纪问责，更好履行党章赋予的职责。要逐步落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，派驻机构要全面履行监督职责。实现巡视工作对地方、部门和企事业单位全覆盖，探索开展专项巡视，突出发现问题、强化震慑作用。
会议还研究了其他事项。
[新华网]
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新华社评论员：在历史担当中书写中国梦——纪念中国共产党成立93周年
新华网北京６月３０日电 今年“七一”是中国共产党９３岁生日。１９２１至２０１４——见证了中华民族历史命运深刻改变的伟大转折，镌刻下党带领人民坚定迈向复兴的丰功伟绩。
９３载风雨坎坷，砥砺中国人民的奋进意志，考验中国共产党的历史担当。穿越革命战火的硝烟，经历建设激情的洗礼，把握改革时代的脉动，党领导人民开辟一个文明古国走向复兴、惠及人类的崭新道路，彰显一个政党坚不可摧的宗旨信念和始终不渝的责任使命。
“问苍茫大地，谁主沉浮？”敢于担当是中国共产党永不褪色的政治品格，是中国共产党人勇往直前的精神动力。中华民族近代百年来跌宕起伏的命运变迁深刻昭示：没有敢于担当的坚强领导核心，国家和民族就四分五裂、一盘散沙；拥有勇于担当的领导核心，亿万人民就凝聚起改变命运、创造未来的磅礴之力。人民的信赖和重托，历史的考验和选择，化作沉甸甸的使命与责任，熔铸成我们党对人民、对民族、对国家的深厚情怀，鞭策着党始终以“赶考”姿态，在新的历史阶段不断砥砺前行、再启征程。
今天，党团结带领人民昂扬奋进在民族复兴的“中国道路”上。波谲云诡的国际环境、此长彼消的力量博弈、深刻变动的社会结构，以及利益分化引发的观念碰撞和矛盾凸显，让中国的现代化进程面临一系列来自外部和内部的风险挑战。改革攻坚期，矛盾凸显期，利益天平怎么摆，权力边界怎么划，制度笼子怎么建，改革步子怎么迈，各种现实矛盾和深层次问题直指体制机制痼疾的聚集处、利益格局调整的关节点。
风疾浪高，考验着驾驭复杂局面的能力；攻坚克难，方显责任担当的勇气。担当，是历史赋予共产党人的使命，是时代对共产党人的重托。经过３０多年的改革，今天改革者面对的都是难啃的硬骨头。惟有更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提振敢担当的精气神，练就善担当的真功夫，凝聚起全体人民的智慧力量，才能在涉深水、渡险滩中把改革大业继续推向前进，交出让人民满意的执政能力答卷，引领中国发展的航船继续破浪前行。
“沧海横流，方显英雄本色。”敢于担当，是为人民服务、向人民负责的必然要求。“敢”字背后，是信仰和信念的坚定支撑。“担当”，就是要在更加复杂的形势下，坚定不移走自己的路，在迎接挑战中抓住机遇，实现更大的发展。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央统筹国内国际两个大局，准确把握当前发展阶段性特征，作出全面深化改革等一系列重要决策和战略部署，担当起领导全党全国人民继续推进中国特色社会主义事业、为实现中国梦而奋斗的历史重任。坚决贯彻中央决策部署，把积极推进全面深化改革的责任担起来，把破难题、办难事、纾民困、解民忧的任务担起来，在权为民用、情为民系、利为民谋的过程中实现执政为民的庄严承诺，是全体党员干部的职责所系，也是人民群众对党的期望所在。
“绿我涓滴，会它千顷澄碧。”敢于担当，是一种情怀，一种坚守。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。一年来，党的群众路线教育实践活动劲吹清正之风，让人民群众看到了一个信仰坚定、敢于担当的执政党自我净化、自我完善的高度自觉和自我革新、自我提高的强大力量，进一步增强了坚定不移跟党走、团结奋斗圆梦想的信心和决心。坚守群众路线这条党的生命线和根本工作路线，紧紧依靠广大人民的智慧和力量，各级党组织就能在人民的拥护支持中不断提升化解矛盾、推动发展的领导力，在群众的响应参与下着力增强贯彻部署、落实任务的行动力，虑定而动、善作善成，用改革攻坚新成果、科学发展新成就回应人民群众的殷殷期待。
长风破浪，风正帆悬。越是伟大而艰巨的事业，越需要党中央的坚强领导。党的领导核心作用，是我们战胜风险挑战、不断夺取胜利的重要保证。只有把思想和行动统一到中央的决策部署上来，才能以更强的凝聚力、战斗力不断开创中国特色社会主义事业新局面。有党中央的坚强领导，有全党步调一致的务实行动，有广大人民的齐心协力，我们定能搏风击浪，驶向胜利的彼岸。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“为人民服务，担当起该担当的责任。”习近平总书记宣示了我们党为人民而担当的坚定信念。这是我们党矢志不移的目标，也是当代共产党人责无旁贷的使命。担当兴伟业，实干筑梦想。让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，把担子挑起来，任务扛上肩，真抓实干，奋发有为，落实好全面深化改革各项任务，不断把中国特色社会主义事业推向前进，书写中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。
[新华网]