http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-06-17
认证，还是认钱？——新华社记者调查暗访认证市场
新华网北京６月１５日电 从一把蔬菜，到一辆汽车，到一家企业……“认证”二字在生活中几乎随处可见。
认证，是指由国家认可的认证机构证明一个组织的产品、服务、管理符合相关标准，是消费者信心的第一道保障。然而，“乱认证”“假认证”近年来屡禁不止，让人们对这项提供诚信保证的行为本身的诚信度发生了怀疑。
新华社记者经过数月调查暗访，发现在企业质量管理认证、玩具业产品认证、农产品有机认证三大领域，认证变“认钱”的“潜规则”盛行，弄虚作假走过场司空见惯，一些认证已沦为部分企业自我美化的“假面具”。
卧底数月亲历造假：“只要你们配合好，包过！”
去年１０月，记者应聘到北京一家机械企业，被指派负责认证申请。“配合”“包过”是记者在接下来几个月中听到的最多的两个词。
合作单位要求这家企业应具备质量管理ＩＳＯ９０００中的核心标准之一的ＩＳＯ９００１认证资质才能投标。经过询价，企业决定与北京东方信展认证咨询有限公司和北京恒标质量认证有限公司合作，申请认证。东方信展公司王经理称：“６５００块全包，发票开１万２，因为国家对认证价格有限定，不能低于这个数。”不仅价格打折，效率还高：在正常程序下，从申请到拿到证书，一般需要９个月，但王经理表示：１个月包过！
商定后，东方信展公司派来一位熊姓老师进行培训，而讲授内容却是服装加工质量管理体系知识，与企业业务毫无关联。面对疑问，这位老师称：“业务流程都是相通的。”两周后再次培训，讲解的是如何填写申请材料。然而，其中所涉大部分规章制度与企业无关。“没有的我来填写，负责人签字就行！”熊老师继续说，“材料填好后，你们要都背过，到时候别出岔子。”
两次培训课即算完成了“全员培训”，包括记者在内的两名受训人员听得一头雾水。能通过吗？“只要你们配合好，包过！”王经理又出主意，“你们企业技工不够，审核老师问起的话，就说快春节了，工人回老家了。”
２０１４年１月中旬的审核当天，来自恒标公司的两名审核人员刚进门，企业负责人就按王经理事先嘱咐递上了两个红包，对方坦然收下。
结果审核中超过三分之一的文件因不合格被挑了出来。按规定，文件审核发现３处不合格，现场审核将不予通过。但审核人员却“高抬贵手”，仅要求将不合格文件重填。最后，原本需要３天才能完成的现场审核，仅用一天半就完成了。
一个月后，一份中英文双语质量管理体系认证证书便邮寄到了。记者通过国家认证认可监督管理委员会官网查询，证书真实有效！
一家认证检测中介代理公司的负责人向记者坦言，现在的ＩＳＯ９０００认证基本上是“给钱就能做”的认证。
“不给钱，就只能等着‘小卡卡’喽”
除暗访了ＩＳＯ９００１认证外，记者还对玩具业产品３Ｃ认证、农产品有机认证等进行了暗访，综合来看，这几种认证均存在“潜规则”。
——“钱规则”。３Ｃ认证是国家强制性的产品合格评定制度。在玩具生产基地广东澄海，这一认证市场基本由中国质量认证中心和北京中轻联认证中心负责。汕头市奇正玩具技术服务有限公司的一位经理告诉记者：“中轻联检测员来厂检测，一般有两人，每人要给１０００至１２００元红包，报销路费没有收据，用信封装给他们，这是多年的潜规则了。不给钱的话，就只能等着‘小卡卡’喽。”
汕头市前卫检测技术服务有限公司是一家认证检测代理中介公司。“每款产品检测费大概４０００元至６０００多元不等。如果是检测员来查厂，则另需约１．５万元。还要给检测员红包和路费大概是２４００元左右，餐费另算。”公司林经理还介绍，他们与某家检测室关系较好，通过会比较方便。
——瞒天过海。记者还以蔬菜合作社的名义与上海一家有机食品认证的咨询机构取得联系。机构负责人唐先生说：“和我们合作的认证机构的审核员我都熟，我们会想办法让你过，你们只要接待好就行。”唐先生出具的合同中的确写道，咨询通过率１００％，保证拿到证书。
记者表示，有机产品认证要求有严格的记录、除草记录等数据和表格，让自己很犯难。“这不是问题，申请前几天，把表格打印出来，找几个工作人员，我们会告诉你们怎么填。”唐先生拍着胸脯称。
一位业内人士告诉记者，他见过不少企业周边水质根本不适合生产有机作物，有些农场甚至就弄两个过滤桶，就算是水处理过了。水源地和外面的水源直接相连，在检查前几天人工关掉，到检查时就能通过。
澄海玩具协会秘书长蔡杰臣说，许多中介帮企业出“馊点子”通过认证，比如到市场上买一个产品当作正规产品去送检。而许多企业图方便和便宜，往往会选择这种“灰色合作”。
认证，本意是传递信任，增加价值，权威的认证还可以减少因重复认证带来的交易成本。然而，事实上由于目前认证市场上的种种“潜规则”，不但没能给认证者贴上“诚信”标签，反而增加了成本。某认证机构内部人士透露，现在ＩＳＯ９０００系列认证已开始受到业内质疑，“谨慎的企业往往会直接派人去对方公司进行审核”。
３Ｃ认证更是出现了“国内认，国际不认”的尴尬局面。据介绍，其主要原因，一是在国际上这一行业检测主要由欧美机构垄断，检测标准有差异；二是公信力不够，有资料显示，２００９年，在“欧盟非食品类商品快速预警系统”发布的风险通报中我国玩具产品达３９３项，美国消费品安全委员会通报召回的玩具产品３１次。今年５月和６月，“欧盟非食品类商品快速预警系统”的两次周通报中，中国产品分别为２９和１８例，占全部通报的６５．９％和７２％。
“因此，做出口生意，还要另找外资认证机构检测，这些外资机构的费用更高，要求更严格，企业的负担更重。”蔡杰臣说。
谁来监管认证者？
面对种种乱象，相关部门不断出手治理。但是，为什么认证领域顽疾犹存？
“认证是相关部门认可的认证机构来负责的，往往由中介公司来为企业和认证机构搭线。不少认证机构具有企业性质，他们也要生存。”上海一家农场负责人告诉记者。
蔡杰臣说：“认证检测代理中介市场也很乱。一两个人就能成立一家中介机构，监管盲区难以避免。”
同济大学法学院副教授刘春彦认为，要加强对认证机构监管。认证机构虽非政府部门，却行使着行政部门的部分职责。对违规企业和认证机构应给予“行业禁入”的严厉惩罚。对于提供虚假材料、虚假数据等违规的认证机构，也应加强黑名单制度建设并及时向公众公布，让其一处失信、处处受制。
同时，进一步放开认证行业这一第三方服务市场，通过市场优胜劣汰，让失去信誉的认证机构自然淘汰，特别是对强制认证行业而言，如果行业准入门槛过高，容易造成行业内的认证机构卡要客户、不讲诚信、乱出证等情况。
据业内人士介绍，政府对第三方检测市场进行行政审批，而市场上非国有或合资的检测机构只占到市场１０％左右，政府部门难以完全中立。“全球第三方服务市场近３０年发展证明，在市场竞争条件下，中立的第三方在服务市场中的诚信，是企业能赢得服务合同的根本条件。市场的优胜劣汰机制对这一行业具有特别的正面效应。”某国际权威检测机构负责人如是说。（记者毛伟豪、刘宏宇、周琳、王海洋）
[新华网]
ISO9000认证 “给钱就能做”
记者暗访ISO9001、3C、有机产品认证，部分认证中介公开“送红包”、材料造假等潜规则
认证是由国家认可的认证机构证明一个组织的产品、服务、管理符合相关标准，然而，记者经过数月调查暗访，发现在企业质量管理认证、玩具业产品认证、农产品有机认证三大领域，认证变“认钱”的“潜规则”盛行，弄虚作假走过场司空见惯，一些认证已沦为部分企业自我美化的“假面具”。专家认为，认证机构虽非政府部门，却行使着行政部门的部分职责。对违规企业和认证机构应给予“行业禁入”的严厉惩罚。对于提供虚假材料、虚假数据等违规的认证机构，也应加强黑名单制度建设并及时向公众公布，让其一处失信、处处受制。 据新华社电
【ISO9001】 “6500块全包，发票开1万2”
去年10月，记者应聘到北京一家机械企业，被指派负责认证申请。
合作单位要求这家企业应具备质量管理ISO9000中的核心标准之一的ISO9001认证资质才能投标。
经过询价，企业决定与北京东方信展认证咨询有限公司和北京恒标质量认证有限公司合作，申请认证。东方信展公司王经理称：“6500块全包，发票开1万2，因为国家对认证价格有限定，不能低于这个数。”不仅价格打折，效率还高：在正常程序下，从申请到拿到证书，一般需要9个月，但王经理表示：1个月包过！
商定后，东方信展公司派来一位熊姓老师进行培训，而讲授内容却是服装加工质量管理体系知识，与企业业务毫无关联。面对疑问，这位老师称：“业务流程都是相通的。”两周后再次培训，讲解的是如何填写申请材料。
然而，其中所涉大部分规章制度与企业无关。“没有的我来填写，负责人签字就行！”熊老师继续说，“材料填好后，你们要都背过，到时候别出岔子。”
两次培训课即算完成了“全员培训”，包括记者在内的两名受训人员听得一头雾水。能通过吗？“只要你们配合好，包过！”王经理又出主意，“你们企业技工不够，审核老师问起的话，就说快春节了，工人回老家了。”
2014年1月中旬的审核当天，来自恒标公司的两名审核人员刚进门，企业负责人就按王经理事先嘱咐递上了两个红包，对方坦然收下。
结果审核中超过三分之一的文件因不合格被挑了出来。按规定，文件审核发现3处不合格，现场审核将不予通过。但审核人员却“高抬贵手”，仅要求将不合格文件重填。最后，原本需要3天才能完成的现场审核，仅用一天半就完成了。
一个月后，一份中英文双语质量管理体系认证证书便邮寄到了。记者通过国家认证认可监督管理委员会官网查询，证书真实有效！
一家认证检测中介代理公司的负责人向记者坦言，现在的ISO9000认证基本上是“给钱就能做”的认证。
【3C认证】 “给检测员红包是潜规则”
3C认证是国家强制性的产品合格评定制度。在玩具生产基地广东澄海，这一认证市场基本由中国质量认证中心和北京中轻联认证中心负责。汕头市奇正玩具技术服务有限公司的一位经理告诉记者：“中轻联检测员来厂检测，一般有两人，每人要给1000至1200元红包，报销路费没有收据，用信封装给他们，这是多年的潜规则了。不给钱的话，就只能等着‘小卡卡’喽。”
汕头市前卫检测技术服务有限公司是一家认证检测代理中介公司。“每款产品检测费大概4000元至6000多元不等。如果是检测员来查厂，则另需约1.5万元。还要给检测员红包和路费大概是2400元左右，餐费另算。”公司林经理介绍。
【有机产品认证】 “你们只要接待好就行”
记者还与上海一家有机食品认证的咨询机构取得联系。机构负责人唐先生说：“和我们合作的认证机构的审核员我都熟，我们会想办法让你过，你们只要接待好就行。”唐先生出具的合同中的确写道，咨询通过率100%，保证拿到证书。
记者表示，有机产品认证要求有严格的记录、除草记录等数据和表格，让自己很犯难。“这不是问题，申请前几天，把表格打印出来，找几个工作人员，我们会告诉你们怎么填。”唐先生称。
一位业内人士告诉记者，他见过不少企业周边水质根本不适合生产有机作物，有些农场甚至弄两个过滤桶，就算是水处理过了。水源地和外面的水源直接相连，在检查前几天人工关掉，到检查时就能通过。
[新京报]
相关报道
央视揭神医骗局：学员花2万上课 听完痛哭跪拜
(焦点访谈)：这些人五体投地，齐刷刷地拜倒，是在干什么呢？他们是在膜拜一个人——杨中武。据说这个人是个“神医”，治高血压、糖尿病甚至癌症都不在话下。那么这个杨中武真有这么神奇吗？
红枫园健康咨询有限公司的官方网站上，宣传视频里学员无一例外地宣称，高血压、癌症这些久难治愈的难题通过所谓“生命乐章”疗法全都治愈了。那么真的有如此神奇的疗法吗？
5月17日和18日，一名听课人员拍下有关“生命乐章”疗法的视频。讲课的是自称“神医”的杨中武，而所谓生命乐章疗法的核心就是，很多病不一定要看医生，可以自我疗愈，而自愈的关键是吃素，当然光吃素还不行，还得配合服用一款他们研发的神奇饮料。
这种要服用21天的东西，就是名为“岐伯醪醴”的发酵果蔬饮料。那么喝这种饮料真的能让高血压、糖尿病甚至癌症患者康复吗？
专家表示，课程里宣传口干舌燥、脾胃不适、乏力等是好转的表现，但实际上这正是人体缺少能量和营养素之后的酮症酸中毒的症状。
“生命乐章”课程里面提到的名为“岐伯醪醴”的饮料，在注意事项里面明确写着三个7天服用不同的活力美、圣力源、益甘清，并且只喝岐伯醪醴和水，一般不食用或少食用其他食物。这种饮料的出品为杭州红枫园，产地在浙江湖州，记者根据生产许可证编号查询到生产的公司是位于湖州德清的腾天生物科技有限公司。
这家台资公司和红枫园是委托加工的关系，只负责生产饮料，不负责外包装瓶和箱的生产。
德清县质监局稽查大队副大队长尤翔说，从检测报告来看它符合饮料的标准要求，但起不到治病的作用。
只是普通的饮料，却被冠以了神奇疗效，更令人不可思议的是，每瓶饮料的采购价不过百元，但学员却要花费近千元来获得。杨中武为了规避风险，一再强调这个产品是他赠送的，学员只要交19800元的学费，听他讲课就能得到这些饮料。那么为什么有这么多的人心甘情愿交钱来喝这些饮料呢？
学员告诉记者，杨中武的课堂总是能让他们感觉很过瘾。课堂上有学员听得太感动了，甚至会跪倒、痛哭流涕地跪拜杨中武。那么这样的效果杨中武是如何成功营销的呢？记者发现，杨中武并不是一个人工作，而是一个团队在精心包装他。
叶先生的妻子为了治疗失眠多梦，不仅坚持了整个课程，而且都停了本来的治疗。叶先生企图劝说其妻子放弃这种“自我疗愈”的方法，可结果是妻子不想再和他说话。
而王女士的父亲有糖尿病，在上了杨中武的课程之后药也停了，只喝“酶”饮料。王女士和丈夫企图劝说自己的父亲要按时吃药，结果其父亲大发雷霆。
杨中武的团队为了让学员死心塌地地相信杨中武的确是神医，精心“打造”杨中武的履历。在《生命乐章》这本书上，有着杨中武的个人简介：中国问疗、饮疗第一人，中国身心灵解排毒第一人，中国酶医学应用第一人等等众多头衔。他称自己生于中草药世家，父亲参加过抗美援朝，并利用祖传的自我康复技巧在战场上死里逃生。
那么事实真的是这样吗？记者来到了杨中武的老家，浙江省磐安县仁川镇赤岩前村。这是一个只有136户、362人的小山村，村子里面的人都互相认识。提到杨中武，很多老人都是看着他长大的。杨中武的父亲去世多年，家中80多岁的老母亲近日去外地了。
杨中武的所谓的中药世家纯粹子虚乌有，而他自称1997年修读浙江大学生命科学，记者与浙江大学取得了联系，并没有查到杨中武这个名字。他还称自己曾被杭州市委党校推荐到中央党校进修学习，记者联系了杭州市委党校，教务处的工作人员称他们并没有推荐学员到中央党校进修学习的途径。那么听课者为什么对杨中武如此崇拜，深信不疑呢？杭州市市场监管局的钱宝鑫处长说，这一点都不新鲜了，最近几年他们查处的相关案件早已过百。
红枫园的官方网站上显示，杨中武在杭州已经至少开了151期的课程，假设一期学员按50人计算，1个人的学费为19800元，151期下来，红枫园的收入就有1亿4千多万。这还不包括在成都、昆明等地开设的课程班，而从每期学员的大合照上来看，每期的学员显然不止50人。
经过调查，杭州市上城区工商局已决定对红枫园健康咨询有限公司处以罚款，根据我国《反不正当竞争法》第二十四条的规定，经营者利用广告或者其他方法，对商品做引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。
杨中武虽然被罚了二十万，但是对于他的非法收入来说简直就是九牛一毛，对他很难有所约束。这些年像杨中武这样的神医人们并不陌生，可以说是层出不穷。其中的一个重要原因，就是对他们没有一个有效的罚处手段。这些所谓神医都声称不治病、只讲课，也不直接卖药，他们精心研究法律，目的就是要规避“非法行医”的罪名。现在杨中武还在继续讲课，还有很多人可能因为上了他的课而耽误了应有的治疗。那么对这些所谓神医如何治理，是不是也应该尽快拿出对策来呢？
[新华网-央视]
相关评论
认证乱象，画个圈圈逗你玩？
邓海建
记者经过数月调查暗访，发现在企业质量管理认证、玩具业产品认证、农产品有机认证三大领域，认证变“认钱”的潜规则盛行，一些认证已沦为部分企业自我美化的假面具。譬如著名的ISO9001认证，“6500块全包，发票开1万2，因为国家对认证价格有限定，不能低于这个数。”不仅价格打折，效率还高：正常程序从申请到拿到证书，一般需要9个月，但几千块钱下来，1个月包过！（6月16日《新京报》）
从一只玩具到一把蔬菜，从一辆汽车到一家企业……今天，“认证”既是经济生活中的身份甄别程序，更是基于诚信与公平之上的门户规则。它在帮助消费者进行交易选择的同时，也提升着类型产品的竞争力。譬如ISO9001认证、3C认证、有机产品认证，按理说，设立认证规则的初衷，就在于止歇纷争、厘清优劣，加速优胜劣汰的自然选择。消费者也天然对这些认证标示更为信任，但万万没想到的是：以为是权威鉴定，不过是敛财游戏。
明目张胆地要红包，厚颜无耻地求招待，认证组织与中介成了寄生在企业身上的“保护伞”。它们开出的一张张认证标示，不过是“业内利益链”合谋欺诈消费者的证据。利用信息不对称的优势地位，营造“高大上”的虚假幻觉——企业买个虚名，认证者图个实利，最后是不知情的民众为莫须有的质保系统高价埋单。
提及认证乱象，民众很容易联想起当年的“牙防组”。但这个冷笑话还没讲完，各种认证乱象依然此起彼伏。道理还是那个老理：认证机构对有机企业进行认证，但其生存也要靠这些企业缴纳的认证费用，“既是裁判员，又是运动员，认证机构本来就很尴尬”。这些年，各种整治也没有停步：2011年11月2日，国家认监委有关负责人表示，中国有机产品认证机构已从2004年的36家减少到了现在的23家；2012年8月，国家认监委发出通知，在全国范围内组织开展有机产品认证标志专项整治活动……但路人皆知的现实是：譬如不少有机产品认证过的企业，“周边水质根本不适合生产有机作物，有些农场甚至弄两个过滤桶，就算是水处理过了。”咨询机构一语道破天机，“你们只要接待好就行。”
不是没有管理者，也不是没有执法依据，但认证乱象还是如百足之虫死而不僵。《认证机构管理办法》第36条明确规定，各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构当按照各自职责，定期对所辖区域的认证活动实施监督，查处认证违法行为。此外，《认证认可条例》第70条规定，国务院认证认可监督管理部门和地方认证监督管理部门及其工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。只是，面对媒体暗访轻易可知的真相、业内已成公开秘密的潜规则，认证监督部门当真是心力交瘁来不及管还是后知后觉没线索管？
市场认证，玩的是诚信体系的心跳。在信用机制修复并重建的今天，这种饮鸩止渴的游戏，透支的是消费者对市场机制的信任与信心，调戏的是合规企业与优质产品的美誉与公信——只是，这种“画个圈圈逗你玩”的把戏，什么时候才是个头呢？
[新华网]