http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-06-11
李克强主持召开国务院常务会议
部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带
讨论通过《物流业发展中长期规划》
决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率 减轻企业负担
新华网北京6月11日电 国务院总理李克强6月11日主持召开国务院常务会议，按照统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求，实施定向调控、注重标本兼治，推动经济优化升级，部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带，讨论通过《物流业发展中长期规划》，决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率，减轻企业负担。
会议认为，发挥黄金水道独特优势，建设长江经济带，是新时期我国区域协调发展和对内对外开放相结合、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措，既可以促进经济发展由东向西梯度推进，形成直接带动超过五分之一国土涉及近6亿人的发展新动力，推动贫困地区脱贫致富，缩小东中西差距；又能优化经济结构，形成与丝绸之路经济带的战略互动，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。会议强调，建设长江经济带，要注重发挥水运运量大、成本低、节能节地的优势，抓好综合立体交通走廊建设。一是加快实施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶颈，扩大三峡枢纽通过能力和干线过江通行能力，提升长江黄金水道功能。二是建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络，加强各种运输方式与港区的衔接，完善油气运输通道和储备系统，大力发展江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运。三是推进内河船型标准化，研究推广三峡船型和江海直达船型，鼓励发展节能环保船舶。会议要求，要特别注重发展与环境相结合，在推进综合立体交通走廊建设中，切实加强和改善长江生态环境保护治理。改革创新区域协调发展体制机制，打破行政区划“门户”，立足全局、统筹“落子”，通过基础设施共建共享，促进形成统一开放市场体系，让长江这条巨龙带动流域经济和人民生活齐步腾飞。
会议指出，物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是市场经济发展的必要条件，具有基础性、战略性作用。会议通过了《物流业发展中长期规划》，确定了农产品物流、制造业物流与供应链管理、再生资源回收物流等12项重点工程，提出到2020年基本建立现代物流服务体系，提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，提高经济整体运行效率和效益。会议强调，当前建设现代物流体系要突出重点。一要着力降低物流成本。加快物流管理体制改革，打破条块分割和地区封锁，加强市场监管，清理整顿乱收费、乱罚款等各种“雁过拔毛”行为，形成物畅其流、经济便捷的跨区域大通道。二要推动物流企业规模化。推进简政放权，支持兼并重组，健全土地、投融资、税收等扶持政策，培育发展大型现代物流企业，形成大小物流企业共同发展的良好态势。三要改善物流基础设施，完善交通运输网络，改进物流配送车辆城市通行管理，加快解决突出的“卡脖子”问题，提升物流体系综合能力，服务和联通千百万企业，方便和丰富广大群众的多彩生活。
会议指出，规范税制、公平税负，有利于营造良好发展环境、激发市场活力和内生动力，对稳增长、保就业具有积极意义。会议决定，从2014年7月1日起，将自来水、小型水利发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四档征收率合并为一档，统一按现行简易计税办法，执行3%的征收率。每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元。
会议还研究了其他事项。
[新华网]
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让“综合立体交通走廊”成为发展新动力
安传香
国务院总理李克强6月11日主持召开国务院常务会议，部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带，强调要发挥黄金水道独特优势，注重发展与环境相结合，让长江这条巨龙带动流域经济和人民生活齐步腾飞。
这是今年以来李克强总理第四次谈及长江经济带发展。在今年的《政府工作报告》中，李克强提到“依托黄金水道，建设长江经济带”；4月27日，李克强在考察重庆时提出，要用黄金水道串起长江经济带“珍珠链”；4月28日，李克强在重庆主持召开座谈会，研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。此次国务院常务会对建设综合立体交通走廊打造长江经济带作了更为详细的部署，体现了“重视”和“指导”的双重意义。
打造长江经济带是发展进程中的必然选择。从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。长江是中国的第一大河，也是排名世界内河货运量第一的“黄金水道”，连接着发达的沿海和尚不发达的广袤内陆；长江经济带覆盖11个省(市)，据2013年统计数据，这11个省(市)的GDP总量占全国的41.2%。依托长江，建设综合立体交通走廊，可以构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局，促进经济发展由东向西梯度推进，形成直接带动超过五分之一国土涉及近6亿人的发展新动力，对推动我国区域协调发展、推动发展向中高端水平迈进具有重要的战略意义。
建设综合立体交通走廊要全力挖掘“黄金水道”潜力。长江是贯通东中西部、通航能力最强的航道，与铁路、公路、航空等运输方式相比具有运量大、成本低、能耗少、节能节地等优势，但“一枝独秀不是春”，要实现长江经济带的统筹发展，使长江这一大动脉更有力地辐射和带动广阔腹地发展，“黄金水道”在提升运能、推进体系建设、实现综合立体交通方面仍有很大提升空间。要加快实施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶颈；要建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络，加强各种运输方式与港区的衔接；要推进内河船型标准化，研究推广三峡船型和江海直达船型，鼓励发展节能环保船舶。
建设综合立体交通走廊打造长江经济带要立足全局、统筹“落子”。长江经济带涉及区域广、省(市)多，囊括长三角、长江中游城市群和成渝经济区三大板块，如何更好地实现地区间生产要素的流动和互补、产业的转移衔接和优化升级以及市场的整合统一，考验着政府的智慧，也关系到全局的发展。要通过出台通盘性指导文件、改革创新区域协调发展体制机制，促使各地真正打破行政区划“门户”，破除各自为政、市场分割的壁垒，通过基础设施共建共享，促进形成统一开放、竞争有序的市场体系，实现长江经济带分工、融合、互动、共赢的协同效应。
“我住长江头，君住长江尾。日日思君不见君，共饮长江水。”这样相隔相思的爱情场景已经永远地停留在诗句里，但“共饮长江水”的生活场景却不能随着经济的发展而消失。建设综合立体交通走廊打造长江经济带，必须处理好发展和保护的关系，避免产业转移带来污染转移；要加强和改善长江生态环境治理，在全流域建立严格的水资源和水生态环境保护制度，确保一江清水绵延后世、永续利用。
期待各方给力，把建设长江经济带同稳增长、促改革、调结构、惠民生紧密结合，让综合立体交通走廊为经济社会持续健康发展增添新动力，让长江经济带成为新的经济支撑带、成为具有全球影响力的开放合作新平台。
[新华网]
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李克强与两院院士“话经济”
李克强总理的开场白，让台下的1000多名院士“轰”的笑了。
这是10日召开的中国科学院第十七次院士大会和中国工程院第十二次院士大会上的开场一幕：“我来会场的路上，突然天降大雨，路上走得慢了一些，但我很高兴。”总理娓娓道来，“眼下正值春夏之交，北方的雨水仍然‘贵如油’啊！我相信，这是两院大会召开带来的雨水，也是对两院大会的召开表达的祝贺！”
李克强此次到会，是受邀向“两院”院士做经济形势报告。一个半小时的时间里，总理集中回答了院士们最关切的三个问题：怎样看待当前的经济形势？如何实现今年经济社会的主要任务？怎样依靠创新实现中国经济升级？
这是半年多里李克强总理的第二场“经济公开课”。去年10月，他应邀向全国总工会十六大所作的经济形势报告，曾被媒体评价为“一场生动的‘经济公开课’”。而此次，台下的听众尽管已由基层群众代表变成了“两院”院士，但“公开课”的形式没变，效果依旧：总理从头到尾不用讲稿，讲话十几次被笑声和掌声所打断。
稳了速度、稳了就业、稳了物价，这种“稳”，实际就是一种“进”
在介绍当前经济形势时，李克强脱口说出一大组数据：1～5月份，我国新增就业人口600万人，占全年目标的60%，其中3、4、5月的调查失业率分别为5.17%、5.15%、5.07%；CPI涨幅2.3%，其中5月份略有上升，达到了2.5%；服务业增加值所占比重达到49%，继续超过第二产业。全国发电量今年5月环比增长1.6%，出口贸易额增长了7%。与此同时，今年1季度，我国单位GDP降耗4.3%，这相当于“少消耗了几亿吨煤”。
他就此总结“我国经济运行总体平稳，主要指标处在合理区间”：“稳了速度、稳了就业、稳了物价，这种‘稳’，实际就是一种‘进’。同时，我们的产业结构调整也有了不小的进步。”
仅是在回答第一个问题时，李克强脱口而出的各类经济数据就不下百十个。一位院士会后表示“钦佩”。他说，作为中国经济的“当家人”，总理对中国经济账本里的各项数字可谓“如数家珍”。
事实上，对于当前国际经济的各项指标，李克强也都了然于胸。他引用美国一季度经济增速和失业率数据，论述国际经济形势对于我国进出口贸易的影响；他一口气列举了许多发达国家和几个新兴经济体的经济增速，说明我国经济仍然在保持着“中高速增长”。
“但也要看到，经济下行压力仍然较大，”李克强不容置疑说，“各地发展不平衡，制约发展的不利因素依然较多。对此，我们要清醒认识和准确把握，既要坚定信心、保持定力，继续坚持宏观调控政策的基本取向，又不能掉以轻心。”
在这场“经济公开课”上，他首次提到了“定向调控”一词，这与去年提出创新宏观调控时使用的“精准发力”相映成趣。
你不可想象，我们这个社会的创造空间有多广阔，蕴藏在市场的潜力和活力还有多大
谈到如何实现今年经济社会发展的各项任务时，李克强突出强调，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，“向改革要动力”。
他一口气列举了当前行政审批制度中存在的诸多“怪象”：一些审批事项设立8年来从没人申请过；有些行业设立各类资质，比如“品牌师”、“质量师”，甚至还有所谓的“国际商务专业人员”。虽说都没有法律依据，但要想获得这些资质，就必须先交钱，考试通过后才能从事相关行业。
李克强语重心长对院士们说：“我举这些例子，是想向大家说明，如果我们冲破了这些人为设置的体制机制障碍，你不可想象，我们这个社会的创造空间有多广阔，蕴藏在市场的潜力和活力还有多大！”
李克强坦承，这样的改革“当然会触动利益，特别是既得利益”。改革前，管审批的人坐在办公室里，拿着文件、材料上画个圈就完事儿了。而现在，管理者更多的职责只能是做好事中事后监管，营造更加公平竞争的市场环境。
“但为了中国的长远发展，为了千千万万人的创造力得到充分释放，我们只能这样做，别无选择！”李克强动容地说。会场一时间寂静无声，随即爆发出热烈的掌声。
中国经济要向中高端跃升，靠什么？靠创新。这是中国发展的根本出路
除了用大量的数据说话外，李克强还不时把一些厚重的话题包裹在轻松浅显的故事里。
他用韩信“背水一战”的典故说明改革决心。“大家都知道，韩信带兵打仗，让军队背靠河水排兵列阵，最终大胜敌军。这不仅是置之死地而后生，而且是‘人自为战’，把每个人最大的劲儿都使了出来。”李克强语气坚定地说，“中国要发展，就必须把更多人的积极性调动起来，发挥千千万万人的创造力。”
他向院士们讲起一个真实的故事：某外国政要向他推销本国飞机，顺势将一款同类飞机模型作为馈赠礼物送给了他。“我接过模型，翻过来一看，底下竟然是‘Made in China’，中国制造！”他说，“模型是我们造的，飞机却是他们卖的。你们想想，我们要造多少飞机模型才能换他们的一架飞机？我越想这买卖越不划算呀！”
台下再次爆发出短促的笑声。总理的故事自然另有深意。“中国经济要向中高端跃升，靠什么？靠创新。这是中国发展的根本出路。”李克强铿锵有力地说。
事实上，这场专为两会院士开设的“经济公开课”上，“创新”两字，自始至终是李克强讲话的关键词。
他说，“依靠创新，打造中国经济升级版”，要在创新过程中推动中国经济持续保持中高速增长，向中高端跃升；要依靠创新，实现中国经济稳速提质增效，打造中国经济升级版。他强调：“创新不仅指科技创新，更包含制度创新。”
“不能只给科技人员荣誉的‘面子’，而不给他们收入增加的‘里子’。”李克强说，“要让企业化的科研单位率先享有科技成果处置权，让科技人员享有股权、期权，让他们的收入提升到社会的中高端。要向全社会证明，科学不仅有无形价值，更有有形价值！”
此刻，坐在台下的院士们用长时间的掌声，回应了总理这番精彩的观点。
要尊重人才、尊重知识、尊重创造力
在谈到人才培养时，李克强说:“人才用不起来，许多时候并非人才本身的原因，我们的一些领导者、管理者也要从自身的角度反思！”
总理的讲话又被掌声所打断，但他敏捷接过话头说：“好！那让我们一起为领导者和管理者们鼓鼓掌，请他们为人才提供更加宽广的制度施展舞台！”
这一刻，掌声和笑声同时交织在了一起。
一如从前所见所闻，李克强对科学工作者的尊敬发乎内心。在这堂“经济公开课”上，他称赞“两院”院士为中国发展做出“不可替代”的贡献，恳切拜托各位科学家为国家战略决策继续提供“有价值的意见和建议”。他向台下白发苍苍的“两院”院士们承诺：国家财政对科技的投入今后只增不减。在持续的掌声中他说：“国家要实现创新驱动发展，就必须把尊重人才、尊重知识、尊重创造力摆到空前的高度。”
李克强特别提到，在观看嫦娥卫星发射时，他注意到，发射现场的科技人员，大多只是三四十岁的年轻人。他说：“看到老一辈航天工作者用欣慰的眼光看着年轻人在一线指挥、操控，我特别高兴。我们老一辈科学家不仅才大，而且德高。希望大家更多支持后俊，让年轻的科技工作者尽快成长起来。”（肖楠）
[新华网-中国政府网]