http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-06-03
山东规定民警16种紧急情形可开枪
本报6月1日讯(记者 刘鹏) 近日记者从省公安厅获悉，为配合严厉打击暴力恐怖活动专项行动的深入开展 ，山东省将启动反恐“一分钟处置”机制——“一分钟现场处置、五分钟增援到达、半小时市内关城门 、一小时省内联动”。身穿作战服、装备突击步枪等武器、乘黑色冲锋车的PTU 特警机动队已经被广大岛城市民所熟悉。近日记者从市公安局了解到，岛城PTU 成立一个多月以来，截至目前共计出动警力万余人次，24小时进行武装巡逻。
记者从市公安局了解到，自4月下旬岛城PTU特警机动队正式成立并上岗巡逻以来，截至目前，7个PTU大队共计出动警力万余人次，全天候24小时执行武装巡逻。据民警介绍，岛城PTU共分为市局特警机动队和6个分(市)局特警机动大队，承担全市的武装巡逻、应急处突和反恐防暴等勤务，实行常态武装巡逻、战时应急处突勤务，在发生暴力恐怖事件、个人极端暴力等突发事件时，按照相关预案要求或指挥中心的指令，确保在5分钟内赶到现场开展处置。
PTU 以冲锋车为基本勤务单元，每部冲锋车都配有6名警力，装备九五式突击步枪、九二式手枪，荷枪实弹采取车巡、步巡相结合的方式，屯警街面、快速反应，打击、震慑违法犯罪活动。
目前，随着岛城进入旅游旺季，警方根据社会治安情况的实际变化，将重点加强世园会区域、火车站、汽车站、轮渡、前海一线以及各大景区、商圈周边，以及其他人员密集的场所、区域和重点部位的PTU巡逻密度，打击、震慑违法犯罪活动。
冲锋车配360度高清摄像头
冲锋车执勤时装载6名警力，按照各自划分的区域24小时武装巡逻，6名警力按照小组战术位置在车内有固定位置。摄像头360度旋转可伸缩，并具有良好的夜视能力，拍摄到的视频通过无线网络实时上传到市公安局指挥中心。车内也安装了显示屏，可在车内通过摄像头观察外部情况。
16种紧急情形，经警告无效的，民警可以使用武器
●放火、决水、爆炸等严重危害公共安全的；
●劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车、船等机动交通工具，故意危害公共安全的；
●抢夺、抢劫枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品，严重危害公共安全的；
●使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪或者以使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品相威胁实施犯罪的；
●破坏军事、通讯、交通、能源、防险等重要设施，足以对公共安全造成严重、紧迫危险的；
●实施凶杀、劫持人质等暴力行为，危及公民生命安全的；
●国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的；
●结伙抢劫或者持械抢劫公私财物的；
●聚众械斗、暴乱等严重破坏社会治安秩序，用其他方法不能制止的；
●以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的；
●在押人犯、罪犯聚众骚乱、暴乱、行凶或者脱逃的；
●劫夺在押人犯、罪犯的；
●实施放火、决水、爆炸、凶杀、抢劫或者其他严重暴力犯罪行为后拒捕、逃跑的；
●犯罪分子携带枪支、爆炸、剧毒等危险物品拒捕、逃跑的；
●法律、行政法规规定可以使用武器的其他情形；
●人民警察依照规定使用武器，来不及警告或者警告后可能导致更为严重危害后果的，可以直接使用武器。
枪械使用规定
●仅执勤时携枪
●离岗须归还并清点子弹
●枪弹分离，只有得到上级命令时，才能装弹进行射击。
●枪不离手，只有交班时才能把枪支交给下一名民警。
[新浪网-半岛网]
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警察开枪权也要关进制度笼子里
本报特约评论员
为了公共安全，警察的开枪权也应该关进制度的笼子里。应当明确两点，不能因为当前反恐任务重，就乱开枪；也不能因为瞻前顾后，该开枪也不开枪。平衡两者的关系，需要警察技能和心理都过关，更需要监管更到位。
5月30日，贵州三穗县发生警察掏枪打死农民事件。农民乐德宏与妻子发生口角，妻子躲藏，乐德宏酒后拿菜刀四处寻找妻子，路人报警。乐的儿子与其他人将乐带回出租屋，县公安局巡警大队五六名巡警冲进出租屋，在一楼与二楼之间连开三枪将乐德宏打死。
目前，贵州省黔东南州检察院、公安局等多部门成立专案组介入调查，案件在舆论场中迅速发酵。舆论质疑主要集中在两点：乐德宏被击毙前对公共安全有无构成严重威胁？警察有无必要开枪击毙？
最近连续发生多起警察击毙事件，带给公众极大的心理冲击。5月15日，云南镇雄警察当街开枪击毙一名开车上访农民，当地警方迅速通令表彰“果断依法开枪击毙犯罪嫌疑人的民警”。5月30日，云南罗平县民警击毙一个农民，称系手枪走火所致。同一天，四川资阳市雁江区南津镇民警击毙一名挥刀乱舞的中年男子。几起事件相隔不远，均引发舆论热议和担忧。
对待开枪事件，首先应去情绪化。有的当事人在街上挥刀追砍群众，处置民警在追堵过程中被砍伤，包抄过来的民警若不当机立断，后果不堪设想。该出手时就出手，不出手既是对自身安全不负责任，也是对公共安全不负责。特别在反恐形势严峻的特殊背景中，民警碰到穷凶极恶的暴徒，确应开枪。还应当看到，一些基层民警承受着各种沉重的压力，如果该开枪不开枪，会陷入舆论裹挟，被质疑无视公共安全。
不过，不该开枪就不能开枪，甚至不该配枪也不能配枪，这也是必须强调的原则和必须遵守的制度规定。我国《刑法》、《枪支管理法》、《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规，对枪支、弹药、爆炸物品都规定了严格的许可管理制度，禁止任何单位或者个人未经许可持有枪支，民警也不例外。即便有的民警有权持有枪支，如何使用枪支也有明确界定——按照规定，在犯罪嫌疑人放水、决水、爆炸、劫持公共交通工具、驾驶交通工具故意危害公共安全、抢夺枪支弹药、剧毒等危害物品，以及凶杀、劫持人质等紧急情形下，民警方可开枪。
即便有权开枪，有没有必要立即击毙对方，也需要厘清。比如，首先须履行“亮明身份、鸣枪示警”等一系列警告程序——有些特殊情况确可例外，前不久北京等地规定，根据公安部指令，面对正在实施暴力活动的恐怖分子，警察无需履行警告程序，可直接开枪。当然这些是特殊情况，一般情况下警告程序不可省略，因为有的犯罪嫌疑人不是暴恐分子，也未对公共安全造成迫在眉睫的重大威胁，民警不可一上来就开枪毙之。
枪交到令人放心的警察手里，公众的安全才有保障。何谓令人放心，显然较为抽象，但不等于没有具体的考核指标。前不久上海巡警配枪上岗引发热议——什么样的人才有资格配枪？相关部门负责人称，配枪民警都是出勤率比较高、家里负担较轻、性格比较稳重的。此前，上海市公安局专门组建了一支由专职、兼职的心理教官和华东师范大学专业心理咨询师共同组成的“五人工作小组”，上海所有配枪执勤民警要在市局统一的心理测试平台上，完成三套专业的心理测试表。只有通过专业训练，提高持枪警察的素质，才能最大限度避免“走火”；只有确保警察心理健康，才能减少乱开枪现象。
为了公共安全，警察的开枪权也应该关进制度的笼子里。应当明确两点，不能因为当前反恐任务重，就乱开枪；也不能因为瞻前顾后，该开枪也不开枪。平衡两者的关系，需要警察技能和心理都过关，更需要监管更到位。如果警察涉嫌乱开枪，检察机关还没调查，警方就匆匆下令嘉奖，难免让人怀疑有猫腻。在配枪开枪的问题上，公众和警察其实不难形成共识，那就是严格规范管理、高度专业训练、确保公共安全第一。“安全”开枪，才有安全。
[新浪网-北京青年报]