2015年前摸清华北地下水污染状况
新京报讯
（记者饶沛）环保部昨天发布消息称，《华北平原地下水污染防治工作方案》（以下简称《方案》）已获国务院批准。根据《方案》，将在2015年前摸清华北地下水污染状况。华北部分地区遭受重金属、有机物和氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮等4类污染物污染，对地下水也造成污染，根据《方案》将对上述污染情况进行综合防治。环保部称《方案》将为全国地下水污染防治工作提供示范。
四部门联合编制《方案》
环境保护部有关负责人昨日向媒体表示，地下水是华北平原重要的饮用水源和战略资源，为加强华北平原地下水污染防治工作，日前，国务院批准了环境保护部、国土资源部、水利部和住房城乡建设部联合编制的《华北平原地下水污染防治工作方案》。
2015年前建水质监测网
《方案》提出到2015年，初步建立华北平原地下水质量和污染源监测网，基本掌握地下水污染状况，加强华北平原地下水重点污染源和重点区域地下水污染防治。到2020年，全面监控华北平原地下水环境质量和污染源状况，科学开展地下水污染修复示范，地下水环境监管能力全面提升，地下水污染风险得到有效防范。
《方案》要求，进一步完善地下水法规制度体系，健全投融资机制和经济政策，加大相关科技研发力度，强化企业和地方防治责任，加强部门协调。环保部负责人表示，该《方案》将为全国地下水污染防治工作提供示范。
■ 声音
建议鼓励民间组织参与
民间环保人士、“中国水危机独立调查”、“家乡污染全民拍”发起人邓飞在接受本报记者采访时表示，华北地区，特别是北京对地下水依赖较大，但还没有相应的地下水监测体系。邓飞表示，《方案》出台表示中央领导了解到民众对地下水污染问题的焦虑；同时表达了中央和国家部委努力解决这一问题的态度。
他建议环保部应鼓励民间组织和民众参与到地下水污染防控的工作中，一方面能够加强对污染源的防控力度，另一方面也能通过亲身参与对民众起到环保教育作用，减少排放生活污水。
新京报记者 饶沛
[新京报]
“粮食自给率未跌破90%”
农业部副部长表示，主粮自给率为97%左右，国家目标是95%，要用最严格措施保证18亿亩耕地红线
新京报讯
（记者金煜）昨日两会上，农业部副部长牛盾对本报记者表示，目前存在粮食耕地被占用的情况，必须采取最严格的政策保证18亿亩红线的底线。
对于粮食自给率跌破90%的说法，他予以否认，解释目前我国主粮的自给率为97%左右，目标为95%。
我国主粮自给率为97%左右
目前，有学者指出我国现在在城镇化过程中，一些良田被征用，而一些不适合种地的地方置换成了良田。
对此，农业部副部长牛盾昨日对新京报记者表示，目前，存在耕地被占用的情况，“我们必须采取最严格的措施，保证18亿亩耕地红线不被突破。”
他说，18亿亩耕地红线是底线，“不能突破，谁要违反了，谁就要承担责任。”
进口粮食只能局限于5%之内
牛盾表示，我国目前粮食自给率并没有跌破90%。他解释，除大豆外，我国主粮的自给率现在为97%左右，而国家定的目标是95%。
他表示，我国可以进口粮食，主要用于两个作用。一是满足一些传统市场的需要，二是进行品种结构的调整，但进口粮食只能局限于5%的预定目标之内，仅作为补充。“比如你特别想吃泰国香米，这个我们国内种植不了，那我们可以进口一些，满足特别人群的需要，但这仅仅是一种品种的结构调整。”
耕地红线“不可突破”
昨日在政协农业组小组讨论上，委员们就我国是否可以增加粮食进口和海外屯田开展了热烈的讨论。
中央农村工作领导小组副组长田成平认为可以在保证粮食安全的前提下，充分利用市场，加大进口农产品的力度，和淡水、土地资源丰富的巴西、俄罗斯等国家开展国际农产品合作。
目前也有其他一些专家认为，我国可以多进口一些粮食，可以缓解我国土地、水等资源的压力。
不过，牛盾表示，专家的意见可以讨论，“我们可以听取不同的意见和建议，我们也希望这些意见是有建设性的。我们也可以进口一些粮食进行品种结构的调整，但国家的底线是18亿亩红线，国内的粮食生产要占到95%以上，这个是必须要保证的。”
[新京报]
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警示：从土地到餐桌粮食浪费惊人
新华网北京３月９日专电
（服务·两会生活观察）题：警示：从土地到餐桌粮食浪费惊人
新华社记者 王晓明 葛素表 王春雨
虫霉鼠雀，每年农户储粮损失４００亿斤；包粮运输每年丢掉１５０亿斤；低水平粗放加工，每年损失１３０亿斤；餐桌浪费一年达２０００亿元；产业浪费更是惊人……代表委员担忧，全链条的浪费警示，节粮需注重每一个细节的守护。
从土地到餐桌 粮食浪费“全链条”
粮食产后损失是一个世界性难题，根据联合国粮农组织的调查，全世界每年粮食霉变损失３％，虫害损失５％，合计８％。国家粮食局局长任正晓说，我国由于储存设施简陋，缺乏技术指导服务，损失比例在８％左右。据测算，我国粮食产后仅储藏、运输、加工等环节损失浪费总量达７００亿斤以上。
正在召开的全国两会上，代表委员认为，粮食从生产出来到存储、流通、加工，到变成食品摆上餐桌，每一个环节都存在损失浪费。
“农户储粮占全国粮食总产一半左右。”全国人大代表、黑龙江省甘南县兴十四村党总支书记付华廷说，由于储存设施简陋，缺乏技术指导服务，损失比例在８％左右。
流通环节中，粮食运输方式整体还比较落后，散粮运输比例约为１５％，大多采用包粮运输方式，抛撒、遗留损耗大。
“成品粮低水平粗放加工，既损失粮食营养又降低出品率，副产物综合利用率也很低。”全国政协委员、吉林大学经济学院教授杜婕说。
“餐桌上的浪费更加惊人。”全国人大代表、吉林森工集团有限公司董事长柏广新说，在很多大学食堂，吃了一半的馒头扔得到处都是。他说，“我们小时候掉一个饭粒都觉得可惜，可如今粮食够吃了，却感觉大家对粮食不那么珍惜了。”
一斤酒、三斤粮 产业浪费堪忧
一斤酒、三斤粮。按照《中国酿酒产业“十二五”发展规划》，到２０１５年，我国白酒总产量将达到９６０万千升，但仅２０１１年一年，白酒产量就已“达标”，还超出６０多万千升，酿酒行业产能明显过剩，由此而浪费的粮食难以计数。
玉米加工业产能过剩，与人争粮，是另外一种产业浪费。杜婕委员说，近年来，国内以玉米为原料的生化制品、燃料乙醇、麦芽糖、柠檬酸、赖氨酸等生产规模不断扩大，上马的项目规模大、投资大，年处理玉米几十万吨甚至上百万吨，有的玉米主产县、乡一下铺开几个大厂，甚至隔墙相望。
（小标题）反思粮食危机 注重细节守护
今年中央一号文件再次聚焦三农，提出稳定发展农业生产；政府工作报告提出，毫不放松粮食生产，增强农业综合生产能力，保障粮食和重要农产品的有效供给。
要厉行勤俭节约、反对浪费，中央反浪费新风已吹遍全国各地。柏广新呼吁，全社会应重新树立节约粮食、反对浪费的价值理念，从每个人做起，每一顿饭做起，建议从教育环节入手，从小学到大学，把传统道德教育贯穿始终。
“对于粮食产后存储、流通等环节，建议加大投入力度，不断改善、提升硬件条件。”杜婕委员说，对于粮食关联产业发展，有关部门应紧密跟踪做好调控，不断提高科学节粮水平。
杜婕建议有关部门尽快编制有关方案，制订节粮减损技术标准和设计规范。“推进社会公众广泛参与爱粮节粮行动，发挥行业协会等社会团体的作用。”她说，特别要探索为节约粮食、反对浪费立法。在粮食法中明确节约粮食、反对浪费条款，以法律手段约束整治粮食浪费行为。
中国人民生活水平总体上还不富裕，全国还有一亿多扶贫对象、几千万城市低保人口以及众多的困难群体。全国人大代表、吉林省农委主任任克军认为，应对“粮蚀”危机，开源和节流同样重要，应从粮食生产、运输、加工、销售、消费每一个环节入手，全链条挖掘节粮潜力。
[新华网]
代表委员热议中国粮食安全：九连增背后潜在危机
新华网北京３月９日电（记者白林 王昆）“参加两会前，我跑了５个县对１２１０名农户进行走访调研，发现部分农村农户存粮大幅下降，这已成为威胁中国粮食安全的一大隐患。”全国人大代表、河北柏乡国家粮食储备库主任尚金锁对记者说。
国务院总理温家宝５日作政府工作报告时指出，中国粮食综合生产能力跃上新台阶，粮食总产量连续６年稳定在万亿斤以上并逐年增加。今年将毫不放松粮食生产，建设高标准基本农田，推广先进技术，增强农业综合生产能力，保障粮食和重要农产品的有效供给。
“解决１３亿人的吃饭问题一直是中国政府高度重视的大事，用世界不足１０％的土地，养活了２２％的人口，这是件了不起的事。”尚金锁说，“但是，中国粮食生产正面临着人均耕地不断减少，水资源日益缺乏，干旱面积扩大，气候灾害频发，农村劳动力减少等问题。受这些因素影响，将来发生减产、连年减产的可能性越来越大。”
业内人士表示，尽管中国粮食实现了九连增，但有专家认为中国的粮食自给率已不足９０％。去年，中国粮食进口量创下了历史新高，进口小麦、玉米、大米等１３９８万吨，进口大豆５８３８万吨，进口的粮食突破了７０００万吨。中国粮食越来越多需要依靠国际市场，粮食安全问题令人担忧。
尚金锁认为，当下国际粮食市场供求非常紧张，假若世界所有余粮都消费到中国，也仅够中国人吃四个半月。只有把饭碗牢牢端在自己手里，才能保持社会大局稳定。且随着中国城镇化的加快，原来的粮食生产者正在逐步转变为吃商品粮的消费者。
在全国政协委员、民建中央常委秦博勇看来，国内粮食生产没有形成规模效益，粮食市场收购价格偏低，生产成本不断上升，国家补贴力度不够等因素严重挫伤中国农民种粮积极性。“各地已不同程度出现土地撂荒现象，本应一年三熟的地区只种两季，一年两熟的地区只种一季。”
秦博勇指出，目前，农业基础设施建设投入结构不合理，农业生产基础设施投资占农业类基本建设投资比重只有１０％左右，支农资金倾向大型水利、林业和生态建设，农民急需的农田水利设施、培肥地力改造中低产田等建设严重缺乏资金支持。
“仓储设施落后，物流信息化程度低、粮食储存和流通领域效率差、成本高。由此我国每年粮食产后损失２５０亿公斤。”秦博勇说。
“我们国家粮食连续九年丰收是难得的成绩，但我们更应该重视背后潜藏的危机。土地已千疮百孔，国家必须出台措施提高耕地质量，我们不能种子孙的地、吃子孙的粮。”全国人大代表、中国工程院院士陈温福说。
业内人士指出，在中国人口多、耗粮大、耕地少、规模小的情况下，国家要考虑国泰民安，应该大力激发农民的种粮积极性，建立粮食安全的长效机制。
秦博勇建议要彻底改变中国土地的运作模式，促使农民土地自然流转，形成新型农庄；中央和地方财政注重向农田基础建设倾斜，逐步改变粮食生产靠天吃饭的局面；提高生产销售补贴；切实提高仓储能力和物流效率达到调节余缺、保障供给、稳定粮价的目的。
尚金锁建议，在中央储备粮加大储备的同时，进一步扩大地方储备粮储备。应保证产区有３个月存粮，销区有６个月存粮，把存粮加大。全国人大代表、今麦郎食品有限公司董事长范现国则建议，要减少粮食的非食品利用，比如当下玉米的工业化用途就非常广泛。
[新华网]
代表委员建议：杜绝浪费，营造文化发展清新环境
“没有一个国家的晚会像中国这么多！”今年的全国两会上，全国政协委员、北京人民艺术剧院副院长濮存昕的一段话，引发社会对文化浪费现象的广泛关注，杜绝文化浪费成为全国人大代表和政协委员热议的话题。
有委员表示，近年来，各种各样的跨年晚会、节庆晚会、庆典晚会数量众多，耗资巨大，铺张浪费、形式主义和奢华风气盛行已到了触目惊心的程度。一台晚会动不动就花费上百万、上千万元，甚至更高；请明星大腕也搞攀比，不惜花天价出场费在全世界范围内追星；灯光、音响、舞美设计和舞台布置也越搞越炫目奢华……有的贫困地区、贫困县的建设发展和民生问题还没有解决好，但办起晚会来花钱一点也不心疼。
“当前文化建设中的三大文化浪费现象要坚决制止，这有利于提升社会进步指数、净化群众心灵、引领文明向上的社会风气。”全国人大代表、哈尔滨工业大学校长王树国所说的三大文化浪费现象是指一些晚会及剧目的大规模豪华制作、某些公共文化设施以及文化人才的闲置。
全国人大代表、四川省文化厅厅长郑晓幸同样认为在艺术创作领域，存在着大量浪费现象。“很多演出形式主义盛行，拼投入、拼舞美、拼灯光、拼规模，可是在真正需要下工夫的内容打造上下的工夫还不够。”他告诉记者，这种演出在视觉刺激之余什么都留不下。
“现在很多地市掀起了文化设施建设的高潮，建起了大剧院等文化设施，却由于种种原因使用效率不高。”在全国人大代表、四川省川剧院院长陈智林看来，不仅是剧目创作、演出过程中存在着浪费，公共文化设施分布不均，也造成了很大的浪费。他说，有些县城连基本的影剧院都被拆掉，“我们有时候到基层去演出，很多时候只能在广场上演出。”经常到基层演出的陈智林对这种现象印象深刻，“一方面是建起来的得不到很好的使用，真正需要的却又没有。”
“有些地方管文化的官员不懂文化、不懂艺术，认为唱唱跳跳的晚会就是文化，也最好操作。而一些天价晚会的背后，往往有利益的灰色地带。场地、搭台、租用声光电设备……这些都没有固定的行业收费标准，一纸合同背后有没有回扣，有多少回扣，这些问题有没有人思考过？”全国政协委员、中国艺术研究院研究员田青直言不讳。
“为什么不把这些钱花到真正有需要的地方？为什么不能多帮助一些贫困地区的儿童、多接济一些低保家庭？为什么不能用这些钱开展公共文化服务，多开展送文化下乡，把文化惠民落到实处？”来自成都军区战旗文工团的全国政协委员郭瓦加毛吉用一连串反问对文化浪费现象提出批评，“要遏制烧钱，反对舞台浪费、形式主义和攀比之风。建议有关主管部门尽早出台相关规定，从政策和制度上加以约束，控制晚会规模和预算。政府主管部门要切实起到监管指导作用，建立长效机制。”
“最近有关部门提出的节俭办晚会的建议非常好，既刹住了铺张浪费的歪风，又得到了群众的认可。”王树国认为，推出纠正文化浪费的相关办法措施，有利于营造清新繁荣的文化发展环境。
郑晓幸表示，文化工作的落脚点应该是基层群众，要转变发展理念和思路，真正做到为人民而歌、为人民而舞。艺术创作要把工作重心转向人民群众的需求，把精力投入到艺术上，真正打造出人民群众喜闻乐见的传世艺术精品。“中央提出厉行勤俭节约、反对铺张浪费以来，各地高端消费急速减少。这对尽快培育满足人民群众健康高雅的娱乐消费，推动文化消费产业升级提出了新的要求，必须采取措施扩大内需来推动文化消费。”郑晓幸说。
[新华网-中国文化报]
