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首都各界纪念中华人民共和国宪法公布施行30周年 习近平作重要讲话


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站  2012-12-04

 

习近平:宪法的生命和权威在于实施

 

  央视网消息(新闻联播):首都各界12月4日下午在人民大会堂集会,隆重纪念中华人民共和国宪法公布施行30周年。中共中央总书记、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。他强调指出,宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法,人民当家作主就有保证,党和国家事业就能顺利发展。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。

  下午三时许,习近平、吴邦国、李克强、张德江、俞正声、刘云山步入会场。

  大会由全国人大常委会委员长吴邦国主持。

  大会在雄壮的国歌声中开始。习近平发表讲话指出,历史总能给人以深刻启示。回顾我国宪法制度发展历程,我们愈加感到,我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连,同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连,我国宪法以国家根本法的形式,确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果,反映了我国各族人民的共同意志和根本利益,成为历史新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。

  习近平指出,全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性。任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为,都必须予以追究。

  习近平强调,宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。一是要坚持正确政治方向,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。二是要落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。三是要坚持人民主体地位,切实保障公民享有权利和履行义务。要在全社会牢固树立宪法和法律的权威,让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律。四是要坚持党的领导,更加注重改进党的领导方式和执政方式,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。要健全权力运行制约和监督体系,有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

  习近平最后强调,要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,扎扎实实把党的十八大精神落实到各项工作中去,为全面建成小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。

  吴邦国在主持大会时指出,习近平同志发表了十分重要的讲话,对于我们全面贯彻党的十八大精神,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明,具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会,把讲话精神贯彻落实到党和国家各项工作中去。

  我国现行宪法是在1954年宪法的基础上,根据党的十一届三中全会确定的路线方针政策,总结新中国成立以来建设社会主义的长期实践经验,经过全民讨论、全面修改,于1982年12月4日由五届全国人大五次会议通过并公布施行的。

  马凯、王刚、王兆国、李建国、范长龙、孟建柱、赵乐际、栗战书、郭金龙、杜青林等中央领导同志,中央党政军群有关部门负责人和首都各界群众代表约3000人出席了纪念大会。

  全国人大常委会法工委主任李适时、国务院法制办主任宋大涵、最高人民法院常务副院长沈德咏、最高人民检察院常务副检察长胡泽君、北京市人大常委会主任杜德印分别在大会上发言。

    [新浪网-央视网]

习近平:政治局委员到基层要简化接待

 

  中共中央政治局召开会议 审议关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定

  分析研究2013年经济工作

  中共中央总书记习近平主持会议

  新华网北京12月4日电 中共中央政治局12月4日召开会议,审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

  会议强调,领导干部特别是高级干部作风如何,对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风,切实解决群众反映强烈的问题,始终保持同人民群众的血肉联系。

  会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求,中央政治局全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

  会议强调,制定这方面的规定,指导思想就是从严要求,体现从严治党。改进工作作风、密切联系群众,关系党和人民事业成败。各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民,带头改进工作作风,带头深入基层调查研究,带头密切联系群众,带头解决实际问题。各地区各部门要严格按照本规定,结合实际情况,制定贯彻落实办法,狠抓落实,切实抓出成效。各地区各部门要严格执行本规定,每年年底对执行情况进行专项检查,中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查,每年年底通报执行情况,并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报执行情况,对违反规定的要进行处理。各级纪检监察机关要把监督执行本规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费使用情况进行审查。

  会议强调,今年以来,面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势,在党中央、国务院正确领导下,各地区各部门坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,按照稳中求进的工作总基调,根据经济形势发展变化,加强和改善宏观调控,着力稳增长、调结构、抓改革、惠民生,我国经济趋于稳定,积极因素进一步增多,全年经济社会发展任务能够较好完成。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,明年经济社会发展具备很多有利条件和积极因素,同时经济发展面临的困难仍然较多,各种挑战不能低估。全党全国要切实增强忧患意识和紧迫感,充分估计困难和挑战,扎实做好各方面工作。

  会议指出,明年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好经济工作意义十分重大。要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,稳中求进,开拓创新,扎实开局,进一步深化改革开放,进一步强化创新驱动,加强和改善宏观调控,积极扩大国内需求,加大经济结构战略性调整力度,着力保障和改善民生,增强经济发展的内生活力和动力,保持物价总水平基本稳定,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

  会议提出,要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,着力提高针对性和有效性,适时适度进行预调微调,加强政策协调配合。要着力扩大国内需求,加快培育一批拉动力强的消费新增长点,促进投资稳定增长和结构优化,继续严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。要毫不放松抓好农业生产,落实和完善扶持政策,加大农业科技投入,鼓励发展新型农业生产经营模式,加强农田水利和防灾减灾能力建设。要加快推进产业转型升级,发挥自主创新对结构调整的带动作用,支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目,推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣,支持中小企业发展,发展生产性服务业,加强生态建设。要积极稳妥推进城镇化,增强城镇综合承载能力,提高土地节约集约利用水平,有序推进农业转移人口市民化。要深入实施区域发展总体战略,加快推进集中连片特殊困难地区发展,发展海洋经济。要不断提升对外开放水平,优化外贸结构,完善稳定出口政策,积极增加进口,抓住机遇推动企业走出去,支持内陆和沿边地区对外开放。要保持物价总水平基本稳定,促进重要商品市场供需平衡,进一步降低流通成本,规范市场价格和收费秩序。要扎实推进重点领域改革,扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围,健全资源性产品价格形成机制,深化医药卫生体制改革,推进国有经济和农村改革,抓好科技、教育、文化、行政审批等领域改革。要大力保障和改善民生,健全城乡公共就业服务体系,稳步提高社会保障统筹层次和保障水平,发展教育、卫生、文化等社会事业,加强房地产市场调控和住房保障工作,强化社会服务和管理,维护社会和谐稳定。

  会议还研究了其他事项。

   [新华网]

 

 

 

相关评论

宪法有效实施,才有生命力

  只有国家机关及其工作人员都牢固树立敬仰宪法、敬畏宪法、崇尚宪法、服从宪法的理念,将宪法视为所有立法、执法、司法活动的最高行为准则,宪法才可能被有效实施。

  今天是现行宪法颁布实施三十周年纪念日。

  与改革开放和民主法治进程同步的三十年宪政实践给我们最重要的启示是,宪法的生命力在于实施。

  宪法是国家的最高大法,是所有个人和组织的根本行为准则。但宪法的力量不在于其崇高的地位,而在于有效实施。不能有效实施,法律的尊严也将不复存在,依法治国也将成为一句空话。党的十一届六中全会通过的关于若干历史问题的决议指出,必须“完善国家的宪法和法律并使之成为任何人都必须严格遵守的不可侵犯的力量”。

  宪法的有效实施,首先必须培植全体公民尤其是国家机关工作人员的宪法信仰。卢梭说过,最重要的法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民的心中,它才形成国家真正的宪法。只有全体公民都认识到宪法才是保护他们权利的最终屏障,只有所有国家机关及其工作人员都认识到宪法是他们的最高行为准则,只有全社会都牢固树立宪法至上、宪法至尊的观念,宪法才能真正走进我们的生活,成为我们生活中须臾不可离的重要内容。

  国家机关及其工作人员恪守宪法是宪法得以有效实施的重要条件。宪法主要是用来规范国家权力的,从这个意义上讲,首先需要恪守宪法的,就是各类国家机关及其工作人员。只有国家机关及其工作人员都牢固树立敬仰宪法、敬畏宪法、崇尚宪法、服从宪法的理念,将宪法视为所有立法、执法、司法和行政活动的最高行为准则,宪法才可能被有效实施。国家机关及其工作人员漠视宪法,甚至肆意侵害公民的宪法权利,宪法和法治永远只能是空中楼阁。

  宪法要想得以有效实施,还必须建立健全宪法实施的保障机制。在这个保障机制中,违宪审查被认为是最不可或缺的一项内容。宪法和立法法等法律确立了我国的违宪审查机制,比如,全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定,全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令,有权撤销省级人大及其常委会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议,国务院有权改变或者撤销不适当的国务院部门规章和地方政府规章,等等。由于种种原因,这一机制还有待进一步落实。

  十年前的今天,胡锦涛在纪念宪法施行二十周年大会上指出:“实行依法治国的基本方略,首先要全面贯彻实施宪法。要抓紧研究和健全宪法监督机制,进一步明确宪法监督程序,使一切违反宪法的行为都能及时得到纠正。全国人大及其常委会,要切实担负起监督宪法实施的职责,坚决纠正违宪行为。党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动。”十八大报告则明确提出:任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

  三十年来,宪法不断完善,宪法在修改时确立了依法治国的基本方略,增加了尊重和保护人权条款,从而使我国宪政实践向前大大推进了一步,这让人真切感觉到,宪法正逐步走进我们的生活。如今,依法治国的理念已经深入人心。

  今后,现实中仍然需要激活宪法的生命力,让宪法更好地发挥作为国家根本大法的价值和作用,要进一步推进依法治国,为此,我们还须更多努力。

    [新京报]

改革会风文风才能离民众更近

  一些官员张口满是官话、套话,各种会议形式主义等不良习气,屡屡引起民众反感,既不爱听,也不爱看,正是这些细节,让官员和民众之间生分、产生距离感,导致社会话语系统的分裂。

  自新一届中央领导集体亮相以来,会风、文风的悄然改变,给人留下深刻印象。

  11月15日,习近平总书记在媒体见面会上做了一番简练、亲民、务实的发言。此后,李克强副总理在全国综合配套改革试点工作座谈会上,打断官员发言,要求不要念稿,并频繁即兴提问。而最近,中纪委书记王岐山在廉政反腐座谈会上,打断了专家“尊敬的王书记”的发言,要求少说客套话,少用讲话稿。

  三位领导人不约而同地在会风、文风上打破惯例,令人感觉耳目一新。会风、文风问题,如今是造成官民隔阂重要因素,一些官员张口满是官话、套话,各种会议搞形式主义等不良习气,屡屡引起民众的反感,既不爱听,也不爱看,正是这些细节,让官员和民众之间生分、产生了距离感,导致社会话语系统的分裂。

  当下,大家都谈共识,都在寻求共识,可是,如果有些官员还是满嘴官话、套话,怎么让民众感觉和他有共识?又怎能让民众感觉,与之打交道的政府部门真是为自己的利益着想?

  政府所有的权力都来自人民,官员理应和民众说着一样的话,用民众喜欢的文风表达。这个事情虽小,属于细枝末节的问题,但就是这样的细节,能够给民众留下最为直观的印象。

  很多时候,民众对具体政府部门、官员的评价,都是感性的,直接打印象分。所以,继续深化改革这样的宏大命题,也需要从小事做起。因为,就是在会风、文风这些看似不起眼的小事当中,民众直观感受到了执政者理念的改变。

  近日,习近平在参观《复兴之路》展览时告诫全党,“空谈误国,实干兴邦”。如何避免空谈,那么,最容易做的就是改革会风、文风,将会议上和文件中的那些客套和空话去掉,直面问题,这样才会让民众看到实干的精神。

  政治的运作,是规则之治,有制度有规则,才能营造平等、高效有活力的会议气氛,让不良会风文风无处藏身。之所以当下很多会议令人难耐,很大程度上在于不知道“如何开会”。哪些会该开不该开,会议的程序如何精简,会议的议程如何设置,正需要地方和部门去解决、改变。

  在座谈会上,王岐山专门提到转变作风要从自身做起,从点滴做起,要切实改进文风会风。改变会风、文风,也正需要各级官员们的身体力行。

  习近平总书记此前强调,“形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”不良会风,无疑是形式主义、官僚主义的一大表现,改革会风文风不是件小事。要进一步扩大和巩固社会共识,官员和民众不能生活在两个话语系统当中。以会风文风之变拉近官民距离,三位领导人开了个好头,接下来,公众期待,这种会风文风的改革能通过细节的改变,让政坛风气为之焕然一新。

    [新京报]

开会脱稿要求官员什么

  11月21日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会,他对大家说,你们的发言稿我都已经看过,不用再念了,我们既然是座谈会,就应该多谈试点过程出现的具体问题。日前,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开座谈会,听取专家学者对党政建设和反腐败工作的意见和建议。会上,王岐山要求专家们,能不读稿就不读稿,大家根据自己所写的材料,把提纲归纳一下,空出更多时间用来互动。各位领导在开会时不念稿,是这届领导普遍提出的新要求,这个要求又要求了官员什么?

  我们的各级领导在开会时念通稿,接受采访时说套话,已经是个固定的套路,和这种多年不变的套路一样的,还有各种稿件,各种讲话的雷同口吻,雷同内容,如果不是日期有别,民众总觉得“耳熟能详”。之所以如此,确实有关官员的个人口才,不是每个人都可以出口成章的,但是,再拙劣的口才,只要对民众的事情上心,对自己的工作负责,总能说出个“子丑寅卯”,不至于脱离了秘书准备的稿件就张口结舌。如果之前的工作不踏实,并没有真正做到深入实际、密切联系实际,也并没有充分掌握其工作领域内详尽鲜活的第一手资料,想在会上脱稿而“口叶莲花”就真的困难了。这个时候,一份精心准备的发言稿的作用,甚至可能超过之前的一次深入调研,所谓“干得好不如说得好”就是这个道理。

  另一个原因则是,官员开会念稿,也是烘托自己的上级的一个机会,“在什么领导下”,“在什么指挥下”这样的套话,在念稿时往往是要首先出现的。长此以往,一个固定的会议套路就形成了,一个乏味的领导形象就成形了,而固定下来的不仅是开会的风格、领导的气质,更多的是不务实的领导作风。

  会议新闻每天都有,领导露面也常见,而这些,经常是观众最不喜欢看的,唯独有几次却成为新闻,成了观众的关注,比如玉树地震时,时任青海省委书记的强卫,在采访现场两次落泪,让观众长久难忘。之所以这样的事情能成为新闻还是因为稀缺,新鲜,这样的新鲜稀缺久了,连公众都觉得做领导的执政过程就应该没有人情。

  开会时不念稿其实也是在考量一个领导者的主见、性格,一个有主见,有个性的领导的存在,不仅有利于事业的创新,而对他的个性的接受,也体现了我们社会或者说领导层的宽容。(佟彤)

    [新华网-北京晨报]

 

 

   

 

 

 

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