http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2012-11-12
勿忘人民 不负人民--十八大代表畅谈"宗旨意识"
新华网北京１１月１２日电（记者李灿 李斌）“老百姓是地，老百姓是天！”
正在北京参加中国共产党第十八次全国代表大会的代表们，谈及带来中国“黄金十年”的根本原因，不约而同地表示：对于人民群众的智慧、力量、勇敢、忍耐和监督，永远不能忘记！
会议期间，记者走近十八大代表，听他们讲述鱼水深情的故事，畅谈学习十八大报告的体会……
奇迹背后：“党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康”
“在长期艰苦卓绝的奋斗中，我们党紧紧依靠人民，付出了最大牺牲，书写了感天动地的壮丽史诗”；
“必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置”；
“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康”……
十八大报告中，关于“人民”的多处论述，在代表们心中激起阵阵涟漪……
徐州淮海战役烈士纪念塔的周围，是密密麻麻刻着２万多位烈士姓名的英名墙，许多游人好奇地读着，转过身来已是泪流满面。
十八大代表、徐州市委书记曹新平经常来这里。他感慨地说：“为了老百姓，共产党、解放军在这里付出了巨大牺牲，而５４３万支前民工的支撑，是解放军打败国民党军的关键。共产党与老百姓，一直是血肉相连的关系。今天，老百姓无私支持党和政府的事例同样举不胜举，我们决不能亏待他们！”
一件件，一桩桩，共产党人不会忘记——“天路”青藏铁路，是１０万筑路大军在高寒缺氧、冻土坚硬的青藏高原上奋战４年的奉献；三峡电站的建设史，伴随着百万移民泪别故土、另起炉灶的舍弃与艰辛；在各个城市繁重劳作的两亿多农民工，对中国经济社会发展有多少推动，实在难以计算……
“老百姓做的，大多是一些平凡小事，小事多了，就成了伟大的事！”这是代表们的共同感受。
过去１０年里，中国粮食实现“九连增”，创造了奇迹。
数字背后：“多谋民生之利，多解民生之忧”
４年多前，一场８级特大地震，让山河破碎、家园不再——时隔４年，汶川地震废墟上，重新崛起一座座崭新的城镇和村寨，让世人惊叹，游人流连忘返……
“３３００亿元！这是省外无偿援助四川地震灾后重建的钱！”十八大代表、四川省委宣传部常务副部长侯雄飞脱口而出一个数字。
数字背后，是不忘恩情的四川人民，是闪耀光芒的中国精神。
在玉树地震灾区，不时可见“川”牌汽车；山东大旱，有四川群众跑去打井；云南彝良泥石流，四川人当天赶到现场……
“善良人是中国老百姓的主体。不仅有‘最美教师’这些英雄，还有追捧他们、摹仿他们、为他们流泪的人，包括那些在生活困境中默默忍耐的人。”侯雄飞说。
十八大代表、原江苏泰州市信访局长张云泉说，要把“相信群众”作为座右铭。
相信群众，为了群众，十八大代表中，这样的人比比皆是——
刘石明是广东省云浮市云城区安塘街道流动人口管理协会会长。多年来，帮助来自省外和周边农村的人们找工作、讨工资、寻亲人、办户口、入学、就医、调解纠纷，让６０００多名外来人的感受从被“管理”变成了被“服务”。
“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”十八大报告的这段话，是中国共产党人的郑重承诺，更是亿万人民的美好期盼。
创造背后：“与人民群众携手并肩，共产党人就会无往而不胜”
“营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围……”十八大报告旗帜鲜明地提出。
亿万人民群众中，涌动着无穷的创造欲望。
作为知识型工人的典型，十八大代表、黑牡丹集团公司技术总监邓建军已拥有“对染色机进行在线检测与控制系统”等２项国家发明专利、５项实用新型专利。
“‘劳动光荣、创造伟大’，报告说得太好了。许多普通工人有实现自我价值的强烈欲望，积极参与科技创新，常常能够解决工程师也难于解决的问题。”
在创造中成长，在创造中壮大——１９８９年，邓建军的科研组只有３个人；如今，全公司各种科研组已有１６０多人。“黑牡丹”牛仔面料和服装成为国际名牌，原先的弄堂小厂变成资产１００多亿元、年产值３０多亿元的上市公司。
“我们的普通工人创造着产品，也在创造新的制造方法、诀窍。有了劳动者‘小智慧’的积累，才会有科学家‘大智慧’的‘顿悟’！”邓建军说。
而在十八大代表、北京市人民检察院第二分院院长卢希眼里：“群众不仅聪明，还很勇敢！”
“我们收到的举报，实名已达７０％，都是真名真姓。”她说，“人民的监督，督促我们不断改进工作。我们总结了９种化解矛盾的方法、７种释法说理的模式，就是从群众中、从工作中得来的。”
“坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。”十八大报告指出。
这是历史的总结——９０多年来，我们党紧紧依靠人民，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利。
“３０多年来，中国特色社会主义事业节节胜利，同样是因为党同人民同心协力，心连着心。知民情，解民忧，暖民心，与人民群众携手并肩，致力科学发展，我们共产党人就会无往而不胜！”曹新平代表说。
[新华网]
从十八大报告看改革新指向
新华网北京１１月１２日电（记者陈二厚、季明） 十八大报告提出“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，并对重点领域和关键环节的改革作出部署。这份充满改革创新气息的报告，字里行间传递出诸多改革新指向。
行政体制改革：减少领导职数 降低行政成本
“一个总人口７３１８８人的县，竟然有１正１６副县长”，互联网上流传的一条热帖曾引发各方关注；虽后经澄清该县人民政府实际占职数的领导为县长１名、副县长９名，属于在政策规定领导职数范围内配备，但由此引发的热议并未结束。
十八大报告在阐述“深化行政体制改革”时明确要求，严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。十八大代表、广东省佛山市顺德区委书记梁维东认为，减少领导职数，不仅能降低行政成本，更能提升行政效率，是政府更好地向服务型转型的一个现实要求。“不过，经验证明，职数削减后常常容易‘死灰复燃’，对此一定要加大检查和监督力度，确保改革效果。”他说。
户籍制度改革：有序推进农业转移人口市民化
根据国家人口计生委统计，去年我国流动人口总量已接近２.３亿。这样的规模在世界上相当于第五大人口国，仅次于拥有２.４亿人口的印尼。流动人口的平均年龄只有２８岁，“８０后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。让农民工真正转移成市民，不仅关乎我国城镇化和现代化的未来，也是实现公平正义和维护社会稳定的需要。
“解决外来工融入当地的问题，关键是实现教育、就业、医疗等权益均等化，这些都与户籍制度紧密相连。”十八大代表、农民工洪刚说：“报告提出的要求，让广大农民工特别是新生代农民工看到了希望。”
农村土地制度改革：提高农民在土地增值收益中的分配比例
十八大报告提出，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。
近年来，随着工业化城镇化推进，因为征地侵犯农民利益进而诱发社会矛盾的现象时有发生。“土地是农民的命根子，也是收入和财富的重要来源，报告的这项举措，将使被征地农民的利益得到更好保护，也会遏制乱占乱征耕地问题。”十八大代表、浙江安吉县农民宋昌美说，“广大农民都在盼着这项政策，希望抓紧出台标准，更好维护农民权益。”
民生领域改革：公共服务指向“更多更公平”
翻开十八大报告，“公平”一词频频出现，特别在改善民生的章节中频率更高——大力促进教育公平；初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平；以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系……
从２００９年起上海松江就在乡镇一级进行农村集体资产改革，建立镇级农民集体经济联合社，让本地农民成为联合社成员，充分享有集体资产经营管理权和收益分配权，集体资产明晰到人。这项让农民变“股民”的改革举措保证了失地农民长期受益，其中仅一个镇的联合社过去两年就给农民分红近６０００万元。
“在民生建设中更加注重公平，不仅需要执政理念的转变，更需要制度的保障。”十八大代表、上海市松江区委书记盛亚飞说，“报告提出的这些民生政策安排，会更多更公平地惠及全体人民。”
生态领域改革：建立资源有偿使用制度和生态补偿制度
生态环境恶化、资源瓶颈制约是社会各界高度关注的问题。十八大报告专门将生态文明建设独立成篇，特别提出深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。
“价格是有效的调节杠杆，只有改变可以低廉甚至无偿使用生态产品、让污染者承担污染后果的做法，才能扭转生态环境恶化趋势。”十八大代表、中石油副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权说。
干部人事制度改革：不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利
十八大报告提出，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
事业引领得好不好，干部是关键。“只有不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，才能风清气正，这是纯洁党员干部队伍的一个重要标准和抓手”。十八大代表、上海浦东新区区委书记徐麟说，“关键是提高选人用人公信度，只有做到民主、公开、竞争，才能实现择优的目标。”
十八大代表、上海中医药大学辅导员洪汉英认为，真正落实两个“不让”，一定能使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。
[新华网]
权利公平·机会公平·规则公平——十八大代表探讨社会公平保障体系建设
新华网北京１１月１１日电 加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系——党的十八大报告关于社会公平的表述，引发会内外的关注与讨论。
从上学到看病，从就业到养老，从收入分配到社会保障，十八大代表们讨论的很多问题都链接着社会公平。他们普遍表示，“三个公平”从制度设计的角度传递出社会公平新希望。
权利公平：基本权利不能因为出身、职业、财富等不同而区别对待
２０１１年，四川富顺县富世镇利用政府的车库二楼改建成镇文化站投入使用，从此，村民们闲暇时就会“读个报、唱个歌”，生活一夜间“变了样”。
“文化生活丰富了，按时兴的话说，幸福指数提高了。”扎根基层文化战线３０年的十八大代表、富世镇文化站站长王文华说，党的十六大以来，国家加大对公共文化事业投入力度，农村公共文化服务的水平和能力明显提升，农民的基本文化权利得到满足和提升。
“不管居住在城市还是农村，人民在政治、经济、文化各个领域享受的权利应该是平等的。”中央党校教授谢春涛说。
专家认为，随着经济社会的发展，人们对“权利”的认知与诉求从生存层面上升到发展层面，对户籍制度、劳动合同、城乡人口选举比例等“权利公平”更加关注。
党代表们在讨论中都感到，过去十年，中国从世界第六大经济体跃升为世界第二大经济体。民众在国家发展带来的实惠中切实感受到公平的推进：取消农业税、实行九年免费义务教育，构建世界最大保障网……
十八大代表、三亚市崖城镇东关社区居委会党支部书记、居委会主任刘庆鸯说，村两委班子坚持村务公开、账务公开、征地补偿款全公开，还执行了征地拆迁公示、咨询和听证裁决制度，就这样一点点建立起大家对村干部的信任。
“权利‘无添加’，起点要平等，基本权利不能因为出身、职业、财富等附加条件不同被区别对待。”作为出席十八大的２６名农民工代表的一员，广东中山大洋电机股份有限公司职员闫文静仍在期待更多的“权利公平”温暖他们的心。
机会公平：苦累都不怕 就怕没机会
“要不是‘教育扶贫工程’，我就没有机会考上大学。”那些通过政府资助完成学业的贫困生的话，十八大代表、海南省教育厅厅长胡光辉时常想起。
“资源不平衡，严重阻碍着教育机会的公平。”胡光辉说，我们首创教育扶贫工程，将山区学生迁至县城中学就读，“包吃、包住、包学费”，迄今已提供４万多个优质学位。
十八大代表、四川电子科技大学党委书记王志强认为，机会不公平在普通人生活中最突出的表现可能就是教育，农村的孩子受教育的条件比城里孩子差，而家有学区房的孩子也有更多接受优质教育的机会。
教育只是一角。近年来，“苦累都不怕，就怕没机会”成为一些弱势人群的心声。
“幸福不幸福，机会要公平。”十八大代表、四川沱牌舍得公司员工梁劲松说，市场经济条件下，能力有高低，结果会不同，但机会公平了，心态就平和了。
对于一个经济社会处在“双转型”的１３亿人口的发展中大国而言，实现公平知易行难。
谢春涛强调，平均主义不是公平，是违背社会发展规律的。中国肯定不能学欧洲那样建立一个保障水平过高的社保体系，不仅是我们财力不允许，而且也可能会导致“养懒”社会。
这位学者观察到，十八大报告正在努力通过顶层设计来建立制度，努力寻求兼顾各方利益的平衡点，“既能调动大家积极性，又能让相对弱势的群体过上体面、有尊严的生活”。
规则公平：消除特权 打破“潜规则”
“一些领域，民营企业想进进不去，就算进去了，也有可能遭遇贷款难、融资难，最后又被挤出来。”说起十八大报告中的“规则公平”，十八大代表、海南现代科技集团有限公司董事长邢诒川深有体会。
不仅是国企民企的不公平竞争，一些党代表认为，找工作“拼爹”、看病找门路等规则不公平很容易引起群众不满。
谢春涛认为，社会矛盾多发、高发往往与某些方面不那么公平有关，这已经引起我们党的足够重视。报告中关于民生问题的解决、社会事业的发展以及社会组织的建设等内容，都在试图作出回应。
按照学者界定，“规则公平”的重要性往往超过“权利公平”和“机会公平”。
“规则公平是法律、规定，有些人超越规则，就形成了‘潜规则’和‘特权’，会严重破坏公平。”谢春涛说。
十八大代表、海南省第一中级人民法院民一庭庭长武雪丽说，打破灰色收入、制度歧视和行政垄断等“潜规则”，都是推进“规则公平”、促进社会和谐的必须。
专家强调，建设社会公平保障体系是当今世界各国执政党和政府都面临的难题，将这样一种具有“普世价值”的制度务实地在中国落地，体现了“以人为本”、和谐社会的理念，对于保持党的执政长盛不衰具有重大意义。（记者吴晶 傅勇涛 华春雨 熊争艳 海明威）
[新华网]
十八大代表聚焦异地高考、收入分配与养老公平
新华网北京１１月１１日电（“中国网事”记者）胡锦涛总书记在十八大报告中指出，要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。细心的网友发现，在十八大报告中，“公平”出现了２０多次。
新华社“中国网事”特派新华微博和腾讯微博的虚拟记者“ｅ哥”在与网友的互动中，收到大量关于促进社会公平的期待和建议，其中异地高考、收入分配改革、养老公平成为人们最为关注的“三大焦点”。一直以来，我们党致力于追求自身社会的公平正义，这些追求公平的步伐如何迈得更加坚定？十八大代表和各界专家学者纷纷建言。
（焦点话题一）教育公平：异地高考破题正进行
【网民心声】网民“ｈｕｙｉｆａｎ”：希望北、上、广的随迁子女能就地参加高考，不要让一个教室的孩子通过一样的努力，而有不同的结果。
网民“高考户籍大战观察员”：“异地高考是大势所趋，目前激烈争夺的是门槛设定的高低而已。”
【报告摘要】十八大报告提出，要努力办好人民满意的教育。大力促进教育公平，要积极推动农民工子女平等接受教育、让每个孩子都能成为有用之才。
【改革建言】十八大代表、教育部副部长杜玉波说，未来教育工作的重点就是三个词：公平、质量和改革。各地要在年底前出台有关允许异地高考的时间表，有的地方已经出台相关方案。
十八大代表、进城务工人员、上海外高桥造船有限公司加工部部件作业区班组长洪刚说，进城务工人员最关心的就是异地高考政策推进的速度，以及“门槛”高低。“一部分城市本地人会对放开异地高考有担忧和不满，但从长远看，这项改革有利于整体社会发展。”
十八大代表、海南省教育厅厅长胡光辉认为，当前的高考招生计划是根据各地发展水平、考生数、高教资源等进行分配的，是一种“相对公平”，但盲目放开也会带来新的不公。因此，“异地高考”应该坚持“小步快走”，各地按照各自教育资源的情况尽可能公平处理。
（焦点话题二）分配公平：贫富“鸿沟”逐步填平
【网民心声】网民“彩云坊主”表示：收入分配制度改革，相对而言，“提低”与“控高”都应该基于“扩中”，是以“扩中”为改革目标取向的。
网民“７Ｘ８Ｘ”认为，收入分配改革的难点在于取消公务员的隐性福利和权力寻租，调低垄断行业的超额工资和灰色收入，但这就是收入分配制度改革的现实处境。
【报告摘要】十八大报告提出，要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝共同富裕方向稳步前进。
【改革建言】十八大代表、中国社会科学院常务副院长王伟光认为，当前我国存在发展不平衡的现状，例如城乡居民收入差距、一部分群众和另一部分群众收入的差距逐渐拉开，这是利益分享方面的不均衡。十八大报告提出，到２０２０年城乡居民人均收入比２０１０年翻一番，这个指标说明了全面建成小康社会是要让人民享受到更多的实惠。
十八大代表、安徽省宿州市委书记李宏鸣认为，收入分配制度改革应该进一步推进，对于农村地区及经济相对欠发达的中西部地区，在收入分配制度改革中，应加大政策以及财政支持力度，让人口数量庞大的农民群体的收入水平在初次分配中得到提高；同时，健全社会保障体系，尤其是社会福利保障不足的农民工群体，政府通过二次分配为其提供更多的资源，满足其医疗、养老、子女就学等方面的需求。
（焦点话题三）养老公平：养老金“双轨制”待破解
【网民心声】网民“觉悟多彩人生”：希望提高我们外来工的工资，取消退休、养老金双轨制，这样我们才有动力买养老金。
网民“眼睛的风景”：企业和事业的养老保险什么时候才能同等待遇啊？在企业干了一辈子，可不及同时退休的事业单位人退休金的一半。
【报告摘要】十八大报告提出，改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。
【改革建言】十八大代表、北京二商集团有限责任公司党委书记、董事长孙杰认为，养老金“双轨制”虽是历史造就，却存在官本位思想，要推动经济社会发展，应该努力提高企业对吸纳社会资源的吸引力，就应该尽快打破“双轨制”、加快收入分配改革。而这需要国家从根本上重新设计全社会系统的工资和收入分配体制。
上海大学社会学教授顾骏认为，只有广泛征求不同利益群体的意见，最大限度凝聚共识，改革才能得到更多人的支持。（记者罗争光、周劼人、陈凯、赵仁伟、傅勇涛、程士华、季明）
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GDP第几的国内政治意义在萎缩
党代会为舆论预测中国未来提供了绝佳机会，而未来的各项指标中，经济是最容易量化的。无独有偶，世界经合组织近日推出的一项报告称，中国经济总量按照购买力平价计算今年已经超过欧元区，并将在2016年超过美国。
这个预测准吗？不知道。但由于十八大后中国政治经济政策的连续性被普遍认为确定性很高，中国经济继续保持对计算总量有意义的高增长也属预料之中。中国成为世界最大经济体只是时间问题。
然而中国经济总量是全球第一还是第二，这个位置对中国国内政策的意义越来越小。甚至说重一点，这个位置“既不能吃也不能喝”，而且很难说它会给中国带来更多骄傲，还是带来更多压力和麻烦。
批判“GDP主义”已成中国舆论的风尚之一，中国民生的大量任务也不能仅用一个GDP的“虚数”来搪塞。相反网络上常有人成心做这样的争辩：都世界第二了，为什么我们的福利没有世界第二？
发展绝对是硬道理，但中国已经不再有发展就是一切的单纯。社会的要求越来越“挑剔”，我们已经给发展的前面安排了一串形容词，它的单子只会越来越长。
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经济发展的意义当然远不止这些。国防有赖新的经济增长。此外中国虽用不着惦记“赶上美国”，但中国发展速度切不可有一天比印度“慢太多”。那会使攻击中国政治制度的人找到新借口，麻烦不会小。
未来十年中国要边发展，边理顺社会对发展评估的实事求是态度，这是中国“平衡”和“可持续”发展的关键性元素之一。过去这些年中国发展很快，问题也多，但当我们下决心未来十年以解决问题为主时，如果以为能把问题解决干净可就错了。中国要一方面加快解决问题，一方面也要培育社会对问题的适应力。
中国经济没有大的问题，增速多一个或少一个百分点，对国家竞争没有实质性影响，也不太可能扭转中国的经济走势和国运。中国经济波动触动最多的，是它的政治及心理环境。
以往官方常常在究竟应多宣传经济成就还是多讲困难和问题之间犹豫，它也的确相当难拿捏。或许应简单些，就是多讲实情，让舆论经受各种矛盾信息的自然锤炼。官方的干预平时越少，它以事实为基础的关键性引导就越可能成功、有效。
中国需要开展新的改革，它应当触及从政治到经济、社会的方方面面，尤其要不断增加决策的民主性，让社会意见以合法途径加入到决策过程中来。未来国家进步不能仅仅是“党和政府的成就”，而应更多以全社会的成就出现。这样对于不可能被扫干净的问题，舆论也会少些怨天尤人。
经济在别的国家可以更多是经济问题，但在当下中国，它的政治性和社会性一定会高得多。中国的分析和计算方式也一定要有相应的复杂。
[环球网-环球时报]