http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2012-08-26
公交一卡通巨额押金问题正在持续发酵，已有北京、福州、广州、厦门、南京、郑州等十来个城市的市民向当地政府相关部门申请公开或提起诉讼。面对公众疑问，公交一卡通押金的相关问题，理应早日给公众一个明白。
押金去向不能是糊涂账
数据表明，公交一卡通发行量在我国已超1.8亿张，按每张卡押金10元到30元估算，押金总额达到18亿到54亿元。如此巨额款项，到底由谁在管理，收益情况如何，用在了什么地方等等，不能总是一笔糊涂账。
押金的糊涂账还体现在制卡成本不透明、不同城市押金各异等怪象上。正如一些人质疑的那样，如今一张IC卡或ID卡的成本其实也就几角钱，为何不同城市却要收取数十元的押金？对各地居民而言，公交一卡通基本属于长期持有使用，如此一来，每张卡数十元的押金就变为事实上的长期占有。
押金混乱折射管理缺位
公交一卡通押金混乱很大程度上与管理缺位有关。根据财政部等有关部门2001年发布的《集成电路卡应用和收费管理办法》第八条规定，公交、供水、供气、供电等公用性服务行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡不得向用户单独收取费用；为控制发行费用，可以按一定标准收取押金，押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。这一办法颁布已经十余年，公交一卡通也在全国不少城市广泛使用，竟然没有一个地方政府对此出台具体管理办法。“一定标准”不明确，收取多少押金自然就由发卡单位自己说了算。
公交一卡通押金涉及庞大人群的切身利益，将相关详情向社会公开更是关系到人民群众的知情权。面对公众要求，各地公交一卡通运营部门却始终守口如瓶，政府相关部门更以没有制作相关信息来作回应，这样的现状显然难以让人民群众满意。
当前，我国正处在城镇化加速发展的重要时期，各地人口流动更加频繁，城镇人口更加集中，公交一卡通的发行还会迎来新的高峰。早日制定具体管理办法，增强公交卡管理的公开化、透明化、科学化，是人民的期待，更是对服务型政府的重要检验。
[腾讯网-东方早报]
相关报道
中储粮河南副总经理落马 粮仓窝案或将收网
中储粮反贪案再现最新进展。《华夏时报》独家获悉，8月16日下午，中储粮河南分公司党组成员、副总经理、纪检组长杨宏杰参加完单位重要会议后，在中储粮河南分公司办公大楼内，被检察机关带走调查。
杨宏杰不是被带走的第一人，或许也不会是最后一人。“中储粮河南分公司副总经理杨宏杰被检察机关带走调查，预示着中储粮河南分公司窝案取得重要进展。”一位不愿具名的内部人士对《华夏时报》记者说，“粮仓窝案可能要收网了！”
副总经理被带走
由于粮食系统改革，粮食管理和收储分离，中储粮河南分公司于1999年成立，时任河南省粮食局巡视员的李长轩率16人组成河南分公司最初班底。而杨宏杰就是河南分公司最初16人班底的其中之一，在中储粮河南分公司可谓“元老级”关键人物。
由于杨宏杰工作出色，很快被任命为中储粮河南分公司副总经理，也是中储粮河南分公司历史上的第一位副总经理。
“杨宏杰从中储粮河南分公司成立时，一直辅佐李长轩主持河南分公司工作十余年。”一位与其熟识的中储粮人士评价说，“她干工作还是很有魄力的。”
杨宏杰被检察机关带走调查前，除中储粮河南分公司副总经理职务外，还是中储粮河南分公司党组成员，并兼任中储粮河南分公司纪检组长等重要职务，分管人事、财务、纪检等工作。除中储粮河南分公司现任总经理张威之外，杨宏杰属该公司“二把手”。
多起案件显示，手握政策性收购权力和资金的中储粮河南分公司与收储企业间产生利益输送，而先后落马的粮储系统官员，也多与李长轩存在密切往来，暴露出其运行体制存在的深刻弊端。
此前就有多位中储粮系统人士“预言”：中储粮河南分公司发生的一系列贪污腐败案件，作为总经理的李长轩“难逃其咎”，而作为主抓人事、财务的副总经理杨宏杰也很难“全身而退”。
一语成谶。杨宏杰最终于8月16日下午被检察机关带走调查。
总经理电话辞职去向不明
6月26日，“端午节”休假后上班第二天，河南中储粮购销公司总经理陈华社在“外地”向中储粮河南分公司销售总经理张威“电话辞职”。
“我不干了，你们该安排其他人就安排吧。”一位内部人士向《华夏时报》记者模拟陈华社的“辞职”经过。
“电话辞职”后，陈华社就再也没有公开露面。本报记者也多次试图联系采访陈华社本人，其手机均无法接通。
“陈华社据说已经出国。”一位与陈华社认识的粮食企业负责人告诉本报记者。
而中储粮系统相关人员对上述说法并不认同：“陈华社没有出国，应该也被相关部门控制了。”他表示，也有可能是陈华社自己到相关部门自首了。
“登封粮储王国顺被检察机关采取强制措施，与李长轩有密切关系，而与陈华社可能也有一定关系。”一位知情人表示。
此前的6月15日，河南省登封市粮食收储有限公司原实际所有人王国顺，被检察机关采取强制措施，其曾为登封市粮食局党组书记兼局长。
据了解，王国顺结识李长轩后，两人关系密切，后在李长轩主持下，中储粮河南分公司名义出资收购了登封市政府持有的登封粮储30%的股份，此后，登封粮储挂牌为中储粮河南分公司登封收储有限公司。同时，王国顺被任命为中储粮河南分公司副总经理兼以登封为中心及周边区域十多个县的监管办主任。
登封粮储从此以民营企业身份获得了中储粮公司才享有的独立贷款权，王国顺本人更获得对登封周边地区收储企业的监管权。
相关证据显示，2007年底，李长轩出资3000万元，登封粮储出资2700万元，以5700万元竞得郑州市照相机厂附近90亩土地，由登封粮储出面负责开发。该地块位于郑州市经济开发区中心大道航海路，地处开发区管委会对面，地理位置绝佳。
2010年，因为各方对王国顺的举报和查办，中储粮河南分公司与王国顺才脱离关系。
[腾讯网-华夏时报]