“周克华未被击毙”预示司法系统正遭受社会空前质疑之痛

http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2012-08-20

“周克华未被击毙”的过度怀疑之痛

　　近日,有网友发帖质疑周克华未死,8月19日上午,重庆网警通过微博回应:重庆市沙坪坝公安分局正在组织民警,深入排查、搜查周克华曾经的藏身之地,请市民理解予以支持。对于网上质疑周克华未被击毙的信息纯属误解与造谣,悍匪周克华已被击毙毫无疑问(8月19日华龙网)。

　　《人民日报》评论部主任卢新宁曾直言,“我很担心,‘怀疑’会不会成为我们时代否定一切、解构一切的‘粉碎机’?”诚然,这是一个怀疑无处不在的时代,“我疑故我在”。如果说当初人们关注周克华之死,属于高度怀疑,那么当警方已经辟谣仍有人固执地坚信周克华未必击毙,则有过度怀疑之嫌。

　　怀疑不是坏事,每个公民都有怀疑的权利,每个人都曾经或正在怀疑,将来还会怀疑。怀疑是因为关心,怀疑是因为有疑,怀疑是因为疑问没有及时解答。“周克华未被击毙”的说法,在网络上流行好几天了,特别是微博上一些大V的加入,不仅“炒”热了这个话题,也使“周克华未被击毙”的说法仿佛有了较高的可信度。此后,“被击毙的是一名便衣警察”的说法,更是被传得有鼻子有眼,使更多的人加入到质疑的队伍中。按照常理,警方在此事中不能也不敢造假,因为造假成本太高,还因为这是全国关注、舆论紧盯的公共事件,一旦造假太容易被指斥出来。

　　那么,为何有人偏偏相信“周克华未被击毙”?一方面是相关细节暧昧不清,比如击毙周克华的两名警察在接受记者采访时穿的警服,与此后穿的警服上的警号不一致,警察接受采访时说不清具体击中了周克华身体的哪些部位,警方没有公布周克华被击毙的正面照；周克华被击毙时穿着干净,不像惶惶不可终日的逃犯,周克华的打扮像是便衣警察的装扮等等。另一方面则是警方回应不够及时、释疑不够有力。从14日晨周克华被击毙到19日上午微博辟谣,已经过去5天多时间了,动作有些迟缓,而且只是简单地一辟了之,没有提供充分的证据坐实。

　　从更深层次看,周克华被击毙之所以成为坊间的过度质疑,折射出民众有强大的焦虑、不安全感和对权力的不信任感。中青报的一项调查显示,71.8%的受访者确认身边普遍存在习惯性质疑者,41.1%的人坦言自己就有“习惯性质疑症”。不知道什么时候,我们变得多疑,疑神疑鬼,疑人疑己,疑权力也疑权利,在所有的质疑中,对权力尤其不相信。有官员骑自行车送女儿上学,认为这是作秀；清华毕业生焦三牛扎根西部被提拔,认为有猫腻；有市民申请到了北京“77元廉租房”,认为权力在造假,是演戏给人看；连周其凤为其母祝寿,也被质疑为惺惺作态、哗众取宠……

　　对权力就质疑,在纷繁芜杂的质疑之中,难免出现过度质疑,这需要理解。但无论官员公布的是不是真相,都要怀疑；无论政府推出的是不是善政,都要怀疑,这种怀疑固然说明了一些人对相关官员的成见,但也说明曾经有不少官员太爱作秀、太喜欢说假话、太善于演戏,以致今天你说了实话,人们还是不相信,这就是说假话的代价。要修复公众对权力的信任,不能单纯依赖于公众的改变,更需要权力的自我修复,比如绝不可再造假,不可再愚弄民众。

　　有人说,信任就如同1岁小孩的感觉,当你将他扔向天空的时候,他会笑,因为他知道你会接住他,这就是信任!公民与权力的关系,当然不是婴儿与扔他的人之间的关系,但权力要赢得信任,就应该尊重民意,善待民意。面对质疑,哪怕是过度怀疑,也要有耐心回应,并且第一时间准确回应。当然,再也不做伤害公义和民众的事情,否则信任就会透支,再想修复就很难很难了。而对于公民而言,要保持质疑的精神,要盯紧权力,权力与权利建立稳固而互相信任的关系,社会才能更好地前行。（王石川）

[新华网]

警方：周克华被击毙毫无疑问

网传被击毙的不是周克华而是长沙民警，警方否认；正搜查周克华藏身地

　　新京报讯（记者李超实习生赵力）日前，网传重庆警方击毙的“周克华”是前往重庆协助办案的长沙便衣民警陈子河。对此，长沙警方表示，没有长沙民警在重庆伤亡，也没有叫陈子河的民警。

　　此外，昨日（8月19日），重庆市公安局网安总队官方微博“重庆网警”称，网上质疑周克华未被击毙的信息纯属误解与造谣。

　　网友质疑死者是便衣

　　近日，一些网友在微博中质疑，14日被击毙者非周克华，而是来自长沙的便衣民警，并从击毙现场死者照片中举出体型、肤色、耳部外形等诸多细节，与通缉令对比，称死者不是周克华。

　　还有网友称，死者真实身份是长沙便衣民警“陈子河”，是湖南前往重庆的便衣警察。

　　昨日，该微博引起众多网友关注，但该微博很快引起一些网友质疑。

　　有网友称，几天前，在网上流传一篇文章，该文质疑被击毙者不是周克华。凑巧的是，该文章的作者署名是“陈子河”。为此，该网友推测文章在网上多次转载后，成了“重庆被击毙的是长沙便衣警察陈子河”。

　　昨日，记者未能联系上署名“陈子河”的发帖网友。

　　警方称已DNA确认身份

　　昨日下午，湖南省长沙市公安局宣传处相关负责人表示，长沙民警并未在重庆有伤亡。该局一位消息人士称，没有长沙民警在重庆被误杀，该单位也未听说过一个叫陈子河的民警。

　　湖南省刑侦支队的一名工作人员称，长沙警方一直在关注周克华案，也专门派人到重庆，与当地警方合作破案。“（长沙民警在重庆有伤亡）完全是造谣，周克华都经过DNA确认的。”

　　昨日，“重庆网警”称，对网上质疑周克华未被击毙的信息纯属误解与造谣，悍匪周克华已被击毙毫无疑问。

　　重庆沙坪坝公安分局官方微博“平安沙坪坝”则称：“击毙的周克华DNA和指纹都已经比对准确无误，现还质疑周克华未被击毙有些滑稽和可笑。”

　　■ 进展

　　警方仍排搜周克华藏身地

　　前日，重庆当地媒体报道称，从18日零时开始，重庆对包括歌乐山在内的巴南、长寿、大足等六区县同时封山戒严，当地居民凭身份证和户口本进出，严禁本地居民以外的人员擅自进山；除了公交车辆，禁止其他车辆进山。官方解释说，这是森林防火的需要。

　　对此，有网友提出质疑认为，大面积搜山是不是意味着被击毙的不是周克华本人。

　　昨日，“重庆网警”通报称，近日，重庆沙坪坝区公安分局正在组织民警，深入排查、搜查周克华曾经的藏身之地，请市民理解予以支持。新京报记者李超实习生赵力

　　警方公布周克华易容照

　　1月6日，周克华在南京制造“1·6”抢劫杀人案。南京公安近期曝光了易容后的周克华逛超市的照片。

　　警方知情人士告诉记者，周克华躲避侦查的能力极强，是伪装高手。作案前踩点过程中，他用帽子口罩严密地包裹自己的脸，从不显露真容，好让监控拍不到脸，而除了保护住脸部外，周克华甚至连走路的姿态都进行精心伪装。

[新京报]

重庆警方称监听3千余人通话锁定周克华手机号

重庆警方称网传周还活着纯属造谣

商报重庆消息近日，有网友发帖质疑周克华未死。昨日，重庆警方通过官方微博回应称，“重庆沙坪坝区公安分局正在组织民警，深入排查、搜查周克华曾经的藏身之地，请市民理解予以支持。对于网上质疑周克华未被击毙的信息纯属误解与造谣，悍匪周克华已被击毙毫无疑问。”随后，重庆市公安局沙坪坝区分局也通过官方微博表态称：击毙的周克华DNA和指纹都已经比对准确无误，现还质疑周克华未被击毙有些滑稽和可笑。

此前，重庆沙坪坝区森林防火指挥部于8月16日凌晨发布并执行森林防火封山令，周克华曾藏身的歌乐山实行封山。期间，严禁非林区居民擅自入山，对防火通道和穿越林区的非主干公路实行通行车辆管制。有网友认为这是“周克华还活着”的迹象。同时，也有网友质疑“被击毙的周克华不是周克华”，并列出从击毙照片看“耳外形不一样”及“歌乐山封山防火”等理由。对此，重庆警方予以了否认。

■揭秘

排查正通话3000多人锁定周克华手机号

商报综合消息周克华被击毙的更多细节曝出。记者从相关人士获得的权威信息显示，8月11日，刚刚犯案的周克华并没出现在普遍猜测的歌乐山上，而是出现在重庆市江北区繁华闹市区观音桥商圈，他逛了街，还买了部手机。而正是这次购买和使用手机，终被成功定位和监听。

警方此前获得的信息显示，周克华并不使用手机，因此作案后很难将其锁定。这次购买和使用手机，终被成功定位和监听。当周克华逛至观音桥商圈大融城时，被一女孩发现。警方接报抵达时，周克华早已悄无踪迹。通过调集附近监控摄像头，周克华的身影重现。通过监控摄像头，民警看到他正在打电话。

重庆警方随即要求电信运营商配合调查，对当时全城正在手机通话的3000多个人进行区域定位和电脑智能排查，最终将周克华地点定位，并锁定其手机号码。

在成功锁定周克华手机后，重庆警方对周克华主要活动地带以及有可能的逃跑通道加强了监控，在每个银行网点的门口都安排了便衣把守，同时为他们配备枪支，等待周克华的出现。8月14日6时45分，周克华现身，与两民警互射后被击毙。综合《新世纪》等(商报)

[腾讯网-山东商报]

相关报道

击毙周克华警察回应警服不一致：之前借同事的

1月6日，周克华在南京制造“1·6”抢劫杀人案。南京公安近期曝光了易容后的周克华逛超市的照片。

据透露，在作案前的视频中，警方发现周克华走路时外八字非常厉害，而且以非常夸张的幅度左右摇晃肩膀，而作案后，走路时肩膀竟然纹丝不动，帽子口罩都摘了，而且还架了一副眼镜，身上穿的则是一身不知从哪弄来的旧式军官冬季常服，显得很斯文，和作案前的样子简直判若两人。

如果不是警方那么多高手在甄别，一般人根本不可能把这样两个外部特征差别极大的人联系到一起。所以，周克华1月6日作案后在众目睽睽之下从中央门地区跑到栖霞区应该不是什么难事。

前天，击毙周克华的两名重庆民警周缙、王晓渝就与周克华枪战中的热点问题接受网民提问。

有细心的网友发现，两人击毙周克华后，首次接受采访时所穿警服佩戴的警号跟后面接受采访时的并不一致，甚至有网友惊呼：“警服惊现 PS 神迹。”对于网友的疑问，周缙在微博回应说，“在执行搜捕周克华任务时，我和王晓渝穿的是便衣，击毙周克华之后被接到了媒体采访现场，媒体朋友提出采访需求并希望我们着警服出镜。希望在案发后第一时间向人民群众汇报情况，便向同事借了警服。当时确实没有时间回单位换自己的警服，还好同事的衣服挺合身。”

此外，王晓渝披露，射击是平日一个常态性的训练科目，每年都要进行这方面的实弹射击训练。他同时表示，周克华是被击毙的，这么凶残的罪犯不会自杀。据《扬子晚报》、《长江日报》

[西部网]

陕西汉中一派出所所长驾警车赴云南度假被免职

　　近日，一张车号为陕F1566警的警车出现在云南某景区、车上还坐着穿便装的一男一女的照片，引起网友热议，汉中市有关部门获悉后，立即展开调查，确认这辆警车属于镇巴县公安局一派出所，开车的是所长谭某。经查实后，该所长因公休期间违规使用警车，现已被免职，并受到行政警告处分。

　　经查派出所所长的确驾警车度假

　　近日，有网友在多个网站上发帖称：前几天去泸沽湖玩，看到一辆陕F的警车，一查是汉中的车牌，光天化日下，开警车进异地旅游区，是执法啊，还是怎么着啊？该帖子还附了一张照片，照片上显示：某景区内的街面上有一辆车号为陕F1566警的制式警车，车上坐着穿便装的一男一女。该帖发出后，众多网友议论纷纷。

　　该帖子和图片引起汉中市相关部门以及有关领导的高度重视，立即对该制式警车进行调查。经查，该警车是镇巴县公安局盐场派出所所用。镇巴县委、县政府也迅速成立由纪检委、政法委等部门组成的联合调查组，进行详细调查。经过调查后确认，当时开车的是所长谭某，车上的女子是他的妻子，当时谭某正在公休期间，其违反警车管理相关规定，携带妻子驾驶派出所配发的警车到云南一事属实。

　　责任人被免职并承担相关费用

　　8月16日，镇巴县委、县政府对此事作出处理。鉴于谭某违反警车试用管理相关规定，并造成不良影响，县委政法委决定免去谭某盐场派出所所长的职务；同时，经县纪委监察局立案调查，决定对其处以行政警告处分，并责令本人承担期间驾驶该警车产生的所用费用。镇巴县委、县政府责令县公安局党委向县委、县政府、县委政法委以及上级公安机关做出深刻检查，在全系统内展开为期一个月的警风警纪专项整治活动，召开公安系统民警会议，通报情况，警示全体民警，坚决杜绝类似事情的发生。

　　同时，镇巴县委政法委将不定期邀请人大代表、政协委员和警风警纪监督员，对政法系统警车使用管理情况进行明察暗访，接受各界监督。另外，镇巴县委、县政府将此事的处理结果在全县进行通报，教育警示全县干部职工，汲取教训，引以为戒。(记者张松)

[西安晚报]

贫困县县长述廉万言书承诺"不贪钱不贪色"引热议

官员网络“晒承诺”遭质疑折射公信力焦虑

“我承诺‘不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人’……”

这是湖南省祁东县人民政府县长雷高飞在一份万言述廉书中的几句话。县长公开承诺“不贪钱、不贪色”的做法经网络披露后，立即引发了网友的热议。

法律界人士认为，官员网上“晒承诺”遭网友质疑，折射出的是公众对官员公信力的焦虑。

述廉万言书承诺不贪钱不贪色

2012年7月31日，祁东县官方网站——祁东新闻网上传了祁东县县长雷高飞在今年7月所作的一份《述德述职述廉报告》。

雷高飞在报告中称，他自2008年5月在祁东任职至今4年以来，是其“倾力奉献的4年、激情燃烧的4年、更是人生无愧的4年”。报告中以“低调做人、规矩做事、高调做官；为组织尽责，为人民尽力”表示，在其任职4年间，恪守廉洁自律各项规定，“不让好处使自己放弃原则，不让人情使自己违背良知，不让金钱左右自己签字的手”。

雷高飞说，他未在工程建设、土地出让、房地产开发经营等经济活动中谋取私利，也没有收受下属单位、干部职工、企业老板的红包礼金及有价证券。实在拒退不了，难以拒绝的，也通过转赠群团组织基金，或上交纪检机关等处理。雷高飞表示，“不敢说自己为政‘一清二白’，但可以说是‘廉洁从政、干净干事’”。

据记者了解，2008年，雷高飞在人大会上就职演讲时，曾向与会人大代表等承诺“四不”——“不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人”。

在这份报告中，雷高飞称，“今天，可以坦言地说，我兑现了在人大会上的承诺。4年来，坚持以德服众，正人先正己，对那些工作上与自己有分歧意见的人和事能讲宽容、不计较，办事讲原则，待人讲风格，不搞小圈子利益，对下属主观力求‘一碗水端平’，赢得了广大干部群众的一点认同”。

除此之外，雷高飞还对其在职期间的一些数据进行了总结。雷高飞称，其上任之后，为财政堵住支出漏洞1132万元，全面清理整顿财政吃空饷人员726人次；严把政策关口，清退不符合公益性岗位援助条件的对象户553人，取消不符合城乡低保条件的对象2065户。同时，4年来，他个人共接待群众来访2793批次10752人次，批办群众来信2700余件。

记者注意到，这份报告洋洋洒洒有一万余字，既有其任职4年来的工作总结，也有对今后工作的反思和自省。

据记者了解，祁东县是湖南省级贫困县。2008年5月，雷高飞调任祁东县县长，在当地是一名个性官员。

“逢官必疑”折射社会焦虑心态

据记者了解，这份报告被上传祁东新闻网后，有网络媒体以《湖南祁东县长发表述廉万言书承诺不贪钱不贪色》为题，对报告的内容予以了披露。其中，县长公开承诺“不贪钱、不贪色”的做法更是引起了网友的热议。

赞成者认为，官员公开承诺做廉洁官员非常有必要，是领导干部向公众表明自己的一种决心，是一种积极向好的姿态。

而反对者则认为，此举有“作秀”之嫌。

“‘不贪钱、不贪色’本来就是每个公务人员必须做到的，现在倒成了官员向市民公开承诺的内容，这说明社会有机体出现了令人不安的问题了，说明当地官员的公信力下降得很厉害。”有网友如此评论。

另有网友则跟帖说：“做的比说的好，才是真本事。”

对于网友的质疑，当事县长雷高飞又有何看法呢？8月19日上午，《法制日报》记者电话采访了祁东县县长雷高飞。

“这是我在就职时对当地老百姓的一个承诺，本来很简单的事情，被人传到网上就变得复杂了。”雷高飞对记者说。

县长对“不贪钱、不贪色”还要公开承诺，是不是证明当地官员的公信力下降了呢？雷高飞对此说法并不赞同。

“如果一个人公开说自己身体健康，是不是就要怀疑别人的身体出了问题呢？”雷高飞认为因为自己承诺“不贪钱、不贪色”，而推断当地官员公信力下降的这种推理是不正确的。

官员在网上晒廉政承诺书，缘何会在互联网上遭遇“热脸遇到冷屁股”的尴尬局面？有法律界人士分析认为，官员公开的“不贪钱、不贪色”承诺之所以深受网民质疑，缘于一些落马贪官曾经的“廉洁形象”或“廉政宣言”使公众“很受伤”，导致公众对官员公信力产生焦虑，以致“逢官必疑”。

这位法律界人士建议，在提倡公众理性和良性质疑的同时，政府与执政者也必须在积极解答民众质疑、构筑自身公信力上作出更大努力。（记者刘希平）

[新华网-法制日报]

村民给县领导打举报电话被暴打被骂别再嘴贱

记者在现场看到大片的杨树被锯倒

　　村民反映50亩林地被毁，接电话的是领导的秘书

　　一个多小时后该村民即遭暴打，并被警告“以后别再嘴贱”

　　核心提示

　　武陟县龙源镇小徐岗村一村民向县领导反映50亩树木被人给锯了，结果投诉当天即遭人暴打，经鉴定构成轻伤。昨日，受伤村民王保新哭着说：“我向县领导反映问题有啥错？也不该遭人暴打呀。派出所当时也出了警，可眼看都快俩月了，没一点信儿。”

　　【举报人】

　　举报毁林被殴构成轻伤

　　今年44岁的王保新6年前得了偏瘫，右胳膊右腿活动不便，系三级肢体残疾。他在S306公路与武陟县龙源路交会的转盘处，摆了个卖冷饮摊。

　　王保新告诉记者，6月24日一大早，他发现村里约50亩的林地被毁，其中自己家的70棵杨树和300多棵梨树也被人锯了。“看见树被锯，我非常生气，就想起以前在县信访局的公开栏里公布的一个县领导的手机号码。”王保新说，当时他专门把这位县领导的手机号码存进了自己的手机，于是他于当天上午11时左右，就给这位县长打电话，举报树木被毁这个事儿。

　　“接电话的人说，是县领导的秘书，县领导正在开会。这个秘书详细问了我反映的问题，还问我叫啥名、是哪个村的。哪知当天12点30分，我的冷饮摊前来了俩年轻人，说是要买饮料，我刚要给他们取饮料，俩年轻人抡起木棍就把我打倒在地。为护残疾的右胳膊右腿，我的左胳膊被打骨折。打过我之后，一个青年警告说：‘以后别再嘴贱！’”王保新说。

　　据王保新的家人说，王保新被送到医院后，昏迷了3天，经武陟县人民医院诊断，左尺骨开放性骨折，左手小指末节骨折。7月17日，经当地公安部门鉴定，王保新伤情构成轻伤。

　　【现场】

　　林木被毁处开建“迎宾苑”项目

　　王保新家被锯的70棵杨树和300多棵梨树，位于小徐岗村的林木地内，该地块正对着郑焦高速武陟县小徐岗收费站口，位于云台大道(即S306公路)北侧，距小徐岗村不到500米。记者在林木地边的路旁，看到一个巨型的广告牌，广告牌显示：现场为“迎宾苑”项目建设地址，该项目是游园，占地110亩，项目组长是武陟县政府的副县长等人。

　　记者在现场看到，有大片直径约15厘米的杨树倒地，离树根20厘米左右，有被锯的痕迹，有些被锯树木的树皮还连着树根，不远处还有工程车轰轰隆隆地在平整地面。

　　【村民】

　　凌晨有人毁林

　　村民制止被打倒

　　一位村民告诉记者，6月23日凌晨3时许，听说有人在锯树，就和村里的五六个村民一起赶到现场，当时看到有七八十名胳膊缠着白毛巾的人正在锯树，就上前与他们理论。“哪知道那伙人不由分说，上来就把俺们打翻在地，还把一个要报警村民的手机给抢走了。”该村民说。

　　记者问，那伙人是哪里的？这位村民说：“我们也不知道。”

　　这位村民说：“最后我们还是偷偷报了警，等了一个小时左右派出所的人也来了，胳膊上缠着白毛巾的人早就走了。这事都过去快俩月了，派出所也不处理。”

　　【派出所】

　　记者询问处理结果

　　民警称“我凭啥要对你说”

　　在采访中，一位村民说，王保新向县领导举报有人锯树，本来是想让领导给群众撑腰，没想到反倒遭到暴打，以后谁还敢给领导反映问题？

　　昨日上午9时许，记者拨通了武陟县公安局龙源派出所的电话，询问小徐岗村村民王保新被打一事目前的处理情况，一名工作人员恶声恶气地反问：“我凭啥要对你说？”随即挂断电话。 (大河报记者郭长秀通讯员石庆芬文图)

转自大河网

[中青在线]

相关评论

干部有危机感，群众才有幸福感

最近到一些基层采访，听到一句感言：干部有危机感，群众才有幸福感。比如一些地方，把乡镇、各部门领导的工作进行月公示、双月评，评议结果作为干部任用的重要依据，“干不好就挪位”。这既让干部普遍感到“压力山大”，又有力地推动了各项工作。

如何认识和对待压力，是为政者绕不过去的一个问题。人们常说，为官一任，造福一方。好比承受压力的重荷，喷水池才能喷射出美丽的花朵，干部有压力，干事才会更有动力，落实才会更加给力。如果缺乏压力，精神懈怠，庸庸碌碌，甘于当“太平官”、“混事官”，甚至有的还当了贪官、赃官，对群众而言，不仅毫无幸福感，恐怕更添痛苦感、愤懑感。

马克思说过，人只有为自己同时代人的完善，为他们的幸福而工作，他才能达到自身的完善。共产党人执政为民，为的不是一己私利，而是事业发展、百姓福祉。因而，干部的危机感，不能功利地理解成担心自己的“帽子”和“位子”，而应有更加深刻的内涵。

发展上要有紧迫感。当前，国际和地域竞争日趋激烈，改革难题新旧交织，群众的民生期待也水涨船高，不管是相对欠发达的地区，还是沿海等经济发达地区，都面临“不进则退、不转则衰”的挑战，有人更是疾感“一天也不能等”。形势逼人，身为领导干部，理应有时不我待、无功即过的紧迫感和忧患意识，迎难而上谋发展。如果满足于“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子”，就会错失发展机遇，误己更误人。

本领上要有恐慌感。欲揽瓷器活，须有金刚钻。履行职责要有好作风，更要靠真本领。随着社会的发展进步，新情况新问题层出不穷，对领导干部的能力不断提出新考验。特别是随着互联网等新兴媒体的发展，对地方领导的执政能力提出了新的挑战。常听一些地方领导说：“有了互联网，我们的工作难度和压力越来越大。”这话值得分析，确有个别媒体存在捕风捉影、恶意炒作等现象，但一些干部的媒体素养不够、回应社会关切的能力不足也是实情。更重要的是，有些干部落实科学发展的能力不够，解决问题的办法不多、成效不大，甚至出现了失误。说到底还是本领不够。

对群众要有敬畏感。官有所畏，业有所成。“老百姓是地，老百姓是天”，无论是谁，不管官做得多大，脱离了人民群众，就像希腊神话中离开大地的巨人安泰，立即失去了所有力量。对今天的为政者来说，不管是干事创业还是攻坚克难，一刻也离不开群众的力量，到处都少不了民意的支持。只有老实“拜人民为师”，对待群众意见虚怀若谷；践行“群众利益无小事”理念，对待群众诉求尽心尽力，才能赢得人心、凝聚力量。

“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的名句流传千古，圆明园正大光明殿也有一副楹联：“心天之心，而宵衣旰食；乐民之乐，以和性怡情。”为政者的忧患辛劳之中，往往生长着百姓的幸福安乐，古人尚且有这种认知，今天的共产党人理应把这篇“忧乐”文章做得更好，写进千千万万群众心里。

[新华网-人民日报]

灰色权力的扩散及其治理

从1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济的目标后，我国的市场化改革取得了重大成就，与此相联系，市场经济体制也逐步建立起来。这一点必须首先肯定。但是，我们也应清醒地看到，在市场化改革和市场经济体制建立过程中，也出现了一系列令人担忧的问题。其中以灰色权力为中心的灰色权力地带的出现和形成，已经为经济社会发展带来严重后果。

值得反思的“三灰现象”

我国市场经济中不仅仅存在灰色权利，还存在灰色资本和灰色暴利。为了说明问题，有必要先对笔者提出的这些概念进行一些理论上的界定。

所谓灰色权力，是指借助公权力的影响力，通过子女、配偶、亲戚或朋友等，在市场中或者暗地里，通过权力的运作对稀缺资源的获取、倒卖，进行资本运作，或者不公平交易等，以获得巨额利益的权力行为。这里的核心是借助权力的影响力。所谓灰色权力地带，是指在市场过程中围绕垄断、监管等诸多领域所形成的非正当攫取经济社会利益的权力网络。

所谓灰色资本，是指借助权力影响力，获得的稀缺资源的使用权或资本的运营权。灰色资本的本质，是一种由公权力转化而来的资本支配形态。

所谓灰色暴利，是指通过灰色权力的行使，灰色资本的运作而产生的巨额暴利。这种灰色暴利，可以在最短时间内，几乎不费吹灰之力就可以实现暴富的获利行为。

灰色权力的主要特征。在中国特有的制度环境中形成的灰色权力具有四个基本特征：一是依附公权力。掌握公权力者的地位越高、权力影响力越大，所形成的灰色权力的能量也越大。二是灰色权力的运用可以是掌权者本人或下级、同伙，但更多的是通过配偶、子女或亲戚朋友间接行使。三是灰色权力的涉猎领域十分广泛，既可以在国有企业，也可以在外资、民资等非公企业。四是灰色权力的后果只有一个，就是损害国家和人民的利益，为掌权者及同伙带来巨额的灰色利益。由此不难看出，灰色权力和灰色资本形成一个灰色权力地带，灰色权力是本，灰色资本和灰色暴利是末；通过灰色权力，实现灰色资本的运作，通过灰色资本的运作，带来巨额的灰色利益。

灰色权力地带形成的原因。中国在市场化改革中之所以会出现灰色权力现象有其复杂的经济社会原因。总括起来看，大体有五：一是过多的市场监管和诸多重大政策在不同领域缺乏统一性。如国有经济和非国有经济之间、国有企业和民营企业之间、农村和城市之间很多政策往往缺乏统一性和规范性，再加上政府对经济社会的过多监管和市场过高的门槛，都为灰色权力地带的形成提供了土壤。二是国有企业改制过程中形成的大量权力寻租现象，以及这种现象导致的国有资本流失。三是对官员及其配偶子女的经商缺乏严格的约束。尽管我们也出台了一些有关限制官员以及官员配偶、子女从事商业活动的规定，但这些规定大多形同虚设，不能被有效执行。四是享有重要权力的官员的家庭财产，只有申报环节，没有公开制度，躲避开了社会公众的监督，通过配偶、子女将大量财富转移到境外，给国家造成巨大损失。2012年6月5日,《中国经济周刊》刊发一篇文章称，从2000年到2011年，中国12年间共抓获外逃职务犯罪的逃犯高达18487人，缴获的赃款等共计541.9亿元人民币。这一数字从另一个角度说明问题的严峻性。

灰色权力的危害

灰色权力以及灰色权力地带，是依附在中国市场经济肌体上的一个毒瘤。其能量、危害不可低估。

第一，灰色权力以及灰色权力地带，直接影响市场在资源配置中的基础作用的发挥。我们知道，灰色权力、灰色资本、灰色暴利现象的存在，在一定意义上扭曲着市场配置资源的规则、过程和整体格局，影响市场配置资源作用的正常发挥。这种以权力配置资源为特征的现象的发展蔓延，有可能导致市场的变形，为权力经济、权贵经济的产生提供可能。

第二，灰色权力的扩张，直接威胁着市场的公平和公正。市场经济本来应该是一种公平竞争的经济形态，所有参与市场竞争的主体，都要遵守市场经济的基本准则，约束自身的行为，通过严格的法律框架，规范所有市场参与者的活动。而灰色权力以及灰色权力地带的出现，从基础上破坏了市场的公平竞争规则，为权力寻租、权钱交易提供巨大的市场空间。目前中国市场经济发展中出现的大量不公平、不公正的问题，多数都与灰色权力的肆虐有关。

第三，灰色权力地带的产生，从根本上阻碍着我国真正市场经济的形成和完善。应当看到，中国市场经济体制虽然已经建立，但还很不完善。而要完善市场经济，如果不能有效遏制灰色权力、灰色资本对市场经济的干扰和破坏，一个健康有序的市场经济形态就很难真正建立起来。从这个意义上说，铲除灰色权力、灰色资本赖以存在的基础，就成为摆在我们面前一项十分重要的任务。

第四，灰色权力扭曲了国家整体的利益格局，加剧了官民冲突、劳资冲突和贫富冲突。目前我国社会矛盾突出地表现为官民冲突、劳资冲突和贫富冲突。其根本原因在于收入分配不合理，导致整体的利益格局不合理。在这个过程中，灰色权力扮演了极不光彩的角色。因此，遏制灰色权力的泛滥，就成为加大收入分配制度改革、调整国家利益格局的重要内容。

第五，灰色权力正在吞噬人民的福利。这种现象不仅表现在中国的“四大差距”（即城乡、贫富、行业、地区）在市场化改革中被放大，而且由于灰色权力的横行，也加快社会财富向少数人和少数家庭集中。早在2009年，财政部就曾公布了一个关于财产性收入的统计数字。显示 10%的富裕家庭占城市居民全部财产的 45%，而最低收入 10%的家庭其财产总额占全部居民财产的 1.4%。这一现象说明，中国社会的财富积聚效应越来越高，灰色权力无疑起到了推波助澜的作用。

破解灰色权力的改革之策

破解中国市场经济肌体上依附的灰色权力毒瘤，是我国在新的历史条件下推进改革的重大使命。

第一，要对国有资本和国有企业进行重新思考和定义。最关键的是不能把国有资本和国有企业混为一谈。正确的理解和定位应该是：国有资本在国家的一些关键领域要发挥重要作用，不等于国有企业必须垄断某些行业，更不能通过垄断保护国有企业，破坏市场经济的公平公正原则。对那些必须由国家独资的国有公共企业的设立，应该交由国家的权力机关批准。这样就可能从源头上对灰色权力的形成进行有效遏制，并起到釜底抽薪的作用。

第二，制定各类参与市场竞争主体公平竞争的法律法规，通过法律的手段确保各类主体的公平和公正。在这方面还有很长的路要走。这其中最为重要的是，要真正使所有参与市场竞争的主体，能够受到法律公平、公正的保护，反对“以公压民”、“以大欺小”等做法，同时要对公权力介入市场资本并购等商业活动，采取十分审慎的态度，并通过法律严格加以约束，最大限度地防止灰色权力以及灰色权力地带的形成。

第三，对党政官员涉猎商业活动的行为进行严格管束。按照国际惯例，建立严格制度框架，规范党政官员的从政行为。目前我国虽然已经建立了这方面的相关制度和规范，包括离退休后从事商业活动的一些规范，但是并没有得到很好执行。

第四，对党政重要官员的配偶、子女参与商业活动的行为进行必要的限制和约束。特别要割断官员子女、配偶等与国有资本、国有企业的商业联系，从根本上消除灰色权力地带赖以存在的基础。从国际社会的通常做法来看，国外对一些重要官员的配偶、子女等从事商业活动都有严格的限制。特别在官员担任要职期间，更是如此。中国和西方的重大差别在于，我们不区分政务官和事务官，类似于西方的那些权力很大的政务官，在中国是终身制的，不像西方国家这类官员都是随着政党的进退而进退。因此，对于一个中国的领导干部来说，别说乡镇一级，就是从县一级的主要领导做起，当最后升迁到省市、部委乃至更高的领导职位时，其多年的从政经历，完全使其可能形成一个很大的权力关系网络，一旦一个领导人的思想防线失守，就可能成为灰色权力的重要载体，危害社会。因此，如何从源头上防止灰色权力的产生、蔓延，成为未来反腐倡廉应该认真研究解决的问题。

第五，改革国有企业内部的管理方式。按照遏制灰色权力地带的要求，形成新的管理制度框架。其中包括：取消所有国有企业实际上的行政级别；建立国有资本运营和国有企业管理者队伍，与党政官员进行整体切割；尽量减少党政机构与国有企业领导人员之间的调动，少数确实需要在国有企业担任监事会等领导职务的党政官员，或者只要能够再回到政府当官的，一律不能拿高薪等，其工资待遇不能超过同等公职人员的3倍等。(作者：汪玉凯)

[新华网-学习时报]

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