http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2012-07-04
国务院出台阶段性目标：3年解决食品安全突出问题
新华社北京7月3日电 根据中国政府网3日报道，刚刚印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》提出了我国食品安全的阶段性目标，计划用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决。
除三年目标外，这个决定还提出，用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。
这个决定要求加强食品生产经营监管，建立健全食品退市、召回和销毁管理制度，防止过期食品等不合格食品回流食品生产经营环节。食品经营者要建立并执行临近保质期食品的消费提示制度，严禁更换包装和日期再行销售。
决定还提出，建设食品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，并与金融机构、证券监管等部门实现共享，及时向社会公布食品生产经营者的信用情况，发布违法违规企业和个人“黑名单”，对失信行为予以惩戒，为诚信者创造良好发展环境。
在动员全社会广泛参与方面，这个决定要求地方各级政府加快建立健全食品安全有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，细化具体措施，完善工作机制，实现食品安全有奖举报工作的制度化、规范化。切实落实财政专项奖励资金，合理确定奖励条件，规范奖励审定、奖金管理和发放等工作程序，确保奖励资金及时兑现。
为促进食品安全监管责任的落实，这个决定首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。
[南方日报]
食品安全纳入地方政府年度考核 用5年时间完善监管
6月23日，国务院印发了《国务院关于加强食品安全工作的决定》。近日，国务院食品安全办负责人就《决定》出台的重大意义和《决定》的重点内容进行了解读。
食品安全工作纲领性文件
《决定》是指导当前和今后一个时期我国食品安全工作的纲领性文件。
《决定》把破解食品安全重点难点问题与构建食品安全保障的长效机制有机结合起来，实事求是地提出了今后一段时期我国食品安全的阶段性目标，即通过不懈努力，用3年左右的时间，使食品安全治理整顿取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决；用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、法规标准和检验检测体系等更加科学完善，生产经营者管理水平和诚信意识进一步增强，社会各方广泛参与的工作格局基本形成，食品安全整体水平得到较大幅度提高。
严惩违法犯罪成治理常态
《决定》明确提出要使严惩重处违法犯罪行为成为食品安全治理常态。
据统计，2011年，各级公安机关会同各监管部门共侦破食品安全类犯罪案件5200余起，抓获涉案人员7000多名；各级检察机关批捕食品安全违法犯罪嫌疑人1801人，提起公诉1254人；各级人民法院共审结生产有毒有害食品等案件333件，生效判决421人，其中，判处多名犯罪分子死刑缓期执行或无期徒刑。
《决定》强调，使严惩重处成为食品安全治理常态，对各类违法犯罪行为，坚持“严”字当头，露头就打、毫不手软。总之，要严惩重处食品安全违法犯罪行为，切实解决“违法成本低”的问题。
落实生产经营者主体责任
《决定》坚持打击、规范和引导相结合，对落实食品生产经营者主体责任作了规定。《决定》提出要严格实施食品生产经营许可制度，对食品生产经营新业态要依法及时纳入许可管理。不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的生产经营单位，依法撤销其相关许可。《决定》提出食品企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任，企业质量安全主管人员对食品安全负直接责任。食品生产经营者要保证必要的食品安全投入，强化人员培训，严格落实不符合食品安全标准的食品召回和下架退市制度，建立临近保质期食品的消费提示制度等具体规定。
建立健全食品安全责任制
《决定》高度重视地方政府和监管部门的责任落实，强调要建立健全食品安全责任制。
《决定》明确要求所有县级以上地方政府都要尽快建立健全食品安全综合协调机制。《决定》还要求地方政府结合本地实际，细化部门职责分工，着力解决监管空白、边界不清等问题，并要求国务院相关部门加强监督检查和指导。
《决定》首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。《决定》规定对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。另外，要进一步明确食品安全责任追究的具体规定，确保责任追究到位。据新华社
[南方日报]
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温家宝主持召开国务院常务会议
部署２０１１年度中央预算执行等审计查出问题整改工作 听取全国社会保障资金审计情况汇报
新华网北京７月４日电 国务院总理温家宝４日主持召开国务院常务会议，部署２０１１年度中央预算执行等审计查出问题整改工作，听取全国社会保障资金审计情况汇报。
最近，审计署受国务院委托，向全国人大常委会报告了２０１１年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，向社会公布了审计结果。会议指出，审计监督是宪法和审计法赋予审计机关的一项重要职责。国务院高度重视和支持审计工作。近年来，审计机关不断加强财政、金融和企业及重大民生项目审计工作，严肃查处违法违规问题，在推进反腐倡廉建设、推动完善国家治理等方面发挥了重要作用。有关地区和部门按照国务院部署认真整改，审计发现的问题及时得到纠正。与此同时，制度建设不断推进，预算公开进展加快，薄弱环节得到加强。
会议指出，审计发现的问题能否得到彻底整改，关系到政府的执行力和公信力，各级领导要高度重视。一要切实把整改工作摆到重要位置。涉及国务院部门的，国务院领导同志要根据工作分工亲自过问，各部门、各单位主要负责人是整改工作第一责任人；涉及地方的，省（区、市）政府的主要负责人要亲自挂帅，加强督促检查。对于拖延、推诿甚至拒不整改的，要严肃追究有关人员责任。二要着力解决好民生领域审计发现的突出问题。认真查处和纠正涉及保障房、医疗卫生服务、入学就业、征地拆迁、环境保护等方面侵犯群众利益的违法违纪行为。三要认真做好整改情况公开工作。在全面公开审计查出问题整改结果的基础上，实事求是、全面客观回应社会关切，充分尊重公众知情权和监督权。四要加大财政管理体制改革力度。加强预算管理，细化预算编制，强化执行管理。完善转移支付制度，减少专项转移支付，扩大一般性转移支付规模，健全绩效评价制度。深入推进预决算公开，细化公开内容。有关地区、部门和单位要在１０月底前将整改情况报告国务院。国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告。
会议听取了全国社会保障资金审计情况的汇报。今年３月至５月，审计署组织全国各级审计机关４万多名审计人员，重点审计了２０１１年全国省市县三级地方政府管理的９项社会保险基金、６项社会救助资金、３项社会福利资金共１８项社会保障资金，核查了２００５年以来相关数据；延伸审计了２９２７３家企业、４２０７家医院和８１０１个村（居）委会。从审计情况看，２０１１年１８项社会保障资金收入２．８４万亿元，比２００５年增长３．１３倍；支出２．１１万亿元，增长３倍；年末累计结余３．１１万亿元，增长４．３５倍。审计表明，各项社会保障资金总体安全，基金运行平稳。社会保障体系不断完善，收支规模不断扩大，为稳定公众消费预期，保障社会和谐稳定，发挥了重要作用。
审计发现，一些地方和单位社会保障工作存在政策执行不到位、管理不够规范和违纪违规等问题。主要是：社会保险制度衔接不够，部分地区社会保障资金未纳入财政专户管理，部分保障政策尚未完全落实到位，资金管理效益不够高，少数单位和个人违规牟取利益。对于审计发现的问题，各地正在组织整改。
会议指出，我国社会保障工作制度初建，下一阶段要全力加强规范化建设。一要进一步完善制度法规。尽快修订《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》等法规。二要健全运行机制。建立科学的责任分担机制，明确各级政府的社会保障责任。三要加强监督管理。积极推进建立规范完整的社会保障预算。明确社会保障信息公示和披露的方式和程序。重点加强对医疗保险、社会救助以及特殊群体社会保障政策贯彻落实情况的监督检查。建立全国统一的社会保障信息平台。
会议强调，要严肃财经纪律，对审计揭露出来的腐败案件和犯罪线索要彻查到底，绝不姑息。
[新华网]