http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2012-06-14
福州原副市长被双规 传受贿3000万房产17套
右一为杨爱金(资料图)
杨爱金落马
事实上，杨爱金被“双规”的消息流传已久。
早在今年春节后不久，一则“福州副厅级官员被查”的传言就在福州政界不胫而走，传闻指向卸任两年的福州市原副市长杨爱金。
4月29日，周天，福建本地多家纸媒同时发出一则简短消息称，福州市人大常委会会议经表决，通过《福州市第十四届人民代表大会常务委员会公告》。《公告》显示，4月24日，鼓楼区人大常委会依法罢免了杨爱金的福州市第十四届人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十九条的规定，杨爱金的代表资格终止。
据悉，根据鼓楼区第十六届人大常委会主任会议《关于提请罢免福州市第十四届人大代表杨爱金代表职务的议案》，依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第四十八条、第四十九条和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条第十三款的规定，经鼓楼区第十六届人大常委会第3次会议审议决定，罢免福州市第十四届人民代表大会代表杨爱金的代表职务，并报福州市第十四届人大常委会备案。
杨爱金，福建闽侯人，现年63岁。1993年9月，任连江县委书记。2007年12月，杨爱金任福州市副市长。2007年2月，任福州市人大常委会副主任，于2010年4月退休。
2010年4月22日，杨爱金因年龄原因退休，随后他在福州市第十三届人大常委会第二十七次会议上辞去副主任职务，并就任福州市计划生育协会常务副会长。
杨爱金最后一次出现在公众视野中，是于今年3月23日以该会副会长身份，前往长乐市出席福州市计生协会与福州市人口福利基金会、长乐市举办的《与大爱同行》专场文艺演出。
6月8日上午，人民网记者来到位于福州市劳动大厦的福州市计生协会办公室，工作人员称杨爱金两三个月没来上班了，“具体原因不清楚”。问及杨爱金的动态以及该协会其他领导去向，工作人员以“领导在出差”为由婉拒了记者的进一步采访。
就杨爱金的情况，6月11日上午，福州市鼓楼区人大一位工作人员对人民网记者回应：“他是省管干部，我们是根据省市的通知走的程序。”
传涉案3000万
据悉，杨爱金此次东窗事发源于其亲属、一位林姓商人的揭发，而该林姓商人就是主要的行贿人之一。
消息人士透露，杨爱金的落马是由于林的实名举报所致；杨爱金的儿子与这位林姓商人合作，在福州郊县闽侯从事殡葬业。然而，因为股权和利润分配的问题，两人产生矛盾，杨爱金的儿子还雇人殴打这名林姓商人。
据了解，杨爱金的受贿事实是从其任福州市副市长期间开始。据一名官员介绍，杨所分管的农业、民政等是财政补贴、扶持资金较多的行业和部门；而林姓商人所从事的陵园开发项目正是杨爱金的分管领域。
坊间猜测，杨爱金正是利用这一职权便利，为林氏谋取不当利益；杨爱金还决定着数额不小的补贴资金到底会给哪家企业，并从中收取巨额回扣，“拨多少，吃多少”。
坊间传言称，在杨爱金的办公室和家里总共搜查出3000万元，还有17套房产证。福州市一位领导都说他：退休了，在办公室还搞保险柜，所有人都不用，你拿来干吗？
坊间流传指出，针对杨爱金的实名举报“内容十分具体”。数位来自政府、农业口企事业单位的知情人士均称，听闻杨爱金与福州某知名商人有密切往来，近期多个商人被带走调查。
还有一种说法是，杨爱金涉足福州市区不少的烂尾楼及部分违章搭盖，“他虽然没有分管这个，但是仍然以副市长身份介入。”
坊间传言可信度有多少？人民网记者在福州多方查证杨爱金的消息，并拨打了相关部门的电话，但省市办案单位均对此讳莫如深，人大、纪委等部门的多位工作人员都表示，目前此事具体情况还不是很清楚，需要等待进一步的披露。
民间猜想
杨爱金被“双规”的传言引来政界和坊间的诸多议论。
可供佐证的是，自4月24日福州市鼓楼区人大官方网站公布杨爱金的罢免决议，一个多月时间，这条罢免公告的访问次数高达3449次；而其他条目的点击访问量只有区区数百，甚至四年前的2008年7月发布的一条公告也只有523次。
在知名搜索引擎百度上，“杨爱金”、“杨爱金案件”等相关词成为搜索热点；“百度百科”上的“杨爱金”词条浏览次数更高达4969次。
一位分析人士说，杨爱金与不少房产开发商关系密切，“要什么样的背景，才能在福州闹市区搞违章搭盖？”他说，“平时还真没看出来，向省纪委实名举报，这得多大的勇气啊。这也说明他们之间的矛盾严重激化，已经不顾行贿入罪的风险了。”
“这么多开发商，一人送一套，也不止这么多。”当地一名消息人士透露，杨爱金涉案金额可能超出上述数字，“他这么敢干的人，都已经退休两年了，居然还出事。”
“平常看着很低调的一个人，感觉人还挺好的。”一位接近杨爱金的人士称，他人还不错，经常帮下属说话，“我们敬酒，他都会喝，不会有什么架子。”
“由于长期分管农业、民政，大权在握，风光无限，受到的诱惑自然不小。”知情人士称，也许他也正是为此所累，葬送了退休后颐养天年的大好时光。不过，据说杨爱金态度比较好，对办案单位的调查主动配合，交代了许多事实。
[人民网]
四川绵竹镇长贪污灾后重建款被双规
一则网络传言，使舆论再度聚焦四川绵竹富新镇。
日前，有网友在微博上爆料称，近期与地震灾区罹难孩子家长联系得知，绵竹富新镇镇长熊朝云、副镇长汪懋、经发办主任陶志琼三人因贪污赈灾重建款3亿多元而被捕。
汶川地震后，灾后重建资金的使用和去向一直倍受社会关注。来自绵竹富新镇的传闻，使得这一议题热上加温。
针对网上传言，绵竹市纪委副书记朱建军近日向到访当地的本报记者确认，熊朝云、汪懋、陶志琼（女）三人是涉嫌贪污村道、沼气等农村基础设施建设资金，收受关系人贿赂被纪委双规调查，目前已移交绵竹市检察院，司法机关正在对案件进行调查认定，“一旦清楚，会给社会一个交代的”。
“涉案金额不大，目前此事还在调查中，不方便透露具体涉案金额”，朱建军表示，此案涉案金额远没有外界传言那么多，而且与灾后重建资金无关。
然而，据本报记者在绵竹当地了解，事情似乎并非如上述所称的那样简单。
涉嫌收受村道承包商贿赂
本报记者从绵竹市纪委了解到，富新镇贪污窝案所涉三名官员分别是镇长熊朝云、副镇长汪懋、经发办主任陶志琼。熊朝云全面主持镇政府工作，汪懋分管财政，陶志琼分管国土、能源、建设等，三人身居要职，有机会接触到巨额的过路资金。
在原富新镇党委书记方彬眼里，熊朝云是个“工作扎实，能力很强”的人；而在富新镇玉石村党支部书记李均喜印象中，熊朝云非常低调，这些特点在熊朝云的仕途升迁上起到了一定作用。
资料显示，熊朝云于汶川地震发生一个多月后的2008年6月30日，曾以绵竹市什地镇副镇长身份接受《德阳日报》采访，之后荣获绵竹市抗震救灾先进个人；2009年调任富新镇担任党委副书记，在镇领导排名中位列第四；2010年1月升任富新镇镇长。同年3月，汪懋也升任富新镇副镇长，此前他担任富新镇财政所副所长。
朱建军向本报透露，涉案三官员涉嫌收受关系人贿赂，主要涉及村道、沼气等农村基础设施工程，但与灾后重建资金无关。
然而事实上，灾后村道建设资金主体也属于灾后重建资金。
本报记者从绵竹市交通运输局了解到，灾后村道建设资金主要由中央灾后重建资金、江苏对口援建资金和地方资金三部分组成。该局建设管理科科长李兴华告诉记者，绵竹市灾后重建农村公路中央投入资金达2.7808亿元，其中村道投入2097.96万元，而划拨给富新镇的村道资金是149.25万元。
此外，富新镇是个农业大镇，沼气池在当地很普遍。
据绵竹市农村能源局办公室主任叶李艳介绍，地震后富新镇新建了3000多口沼气池，国家对农村建设沼气池每口补贴1500元，富新镇获得国家补贴资金在450万元左右。
“沼气池修完后剩余国家补贴资金，都划拨到了镇政府沼气专项资金账户上，主要由挂靠在乡镇政府的沼气协会负责返还给农户，为避免资金被截留，一般沼气协会会长不能是镇长或党委书记。”叶李艳解释说。
而富新镇镇长熊朝云却兼任富新镇沼气协会会长。对此，叶李艳表示，熊朝云刚调到富新镇时并不是镇长，所以就担任了沼气协会会长，后来他担任镇长，可能因为一时没有找到接替人选，他就仍然兼任会长。
叶李艳还告诉本报记者，各乡镇沼气协会会长人员实际上也是由各乡镇政府指定，沼气工程的具体落实也完全依靠乡镇和各乡镇沼气协会实施。
重重监管下的潜规则渗透
对于灾区重建资金的使用和监管，国家有一套严格的制度体系。国家、省市县审计部门会对灾后重建资金例行审计，对口援建的省市对交钥匙工程也有独立的审计。
江苏省徐州市是富新镇的对口援建市。徐州市对口援建绵竹市富新镇地震灾后恢复重建前线指挥部副总指挥苑玉彬向本报记者介绍说，徐州援建富新镇总投资4.87亿元，其中农房重建2.06亿元，工程项目2.81亿元。
徐州援建富新镇有交钥匙工程和交支票工程两种模式，交钥匙工程由徐州方面负责建设，建成后交付给当地，不与镇上发生资金往来；支持农民建房资金是由江苏省直接划拨给绵竹市再由绵竹往镇上划拨。
徐州一位不愿具名官员称，徐州方面只监管审计交钥匙工程，并不监管交支票工程。
然而富新镇三名官员因涉嫌收受工程商贿赂而落马显示，严格的监管体系也并非无隙可乘。
据李兴华介绍，村道投入资金是由乡镇申报，交通局现场核定后下批复，分两次拨款，核定后划拨50%款项，工程完工验收后再划拨剩下的50%，所有资金都是从市财政划拨到镇财政再下拨到村委会，交通局只监管资金是否到镇财政和工程是否符合验收标准，并不追踪划拨到镇的资金是否划拨到了村委会。村道建设的实施主体是镇政府，项目工程建设招标也是镇政府负责落实的。
据当地多位知情人士反映，由于缺乏监管，村道资金划拨到镇一级后，镇政府操控空间很大，承包村道工程商从工程款里给相关领导回扣也是行业的潜规则。
[21世纪经济报道]
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