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两会氛围:团结、紧张、严肃、活泼?


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站 2010-03-14

 

  这首先是一场时髦活泼的两会。代表委员配发了笔记本而且不再收回,并纷纷参与媒体和门户网站的“圆桌”;继博客成为网络问政的重要形式以后,微博作为一个诞生不久的新兴媒体,也火了起来。BBC的报道用了“e两会”这个词,这种媒体参与和民众议政的热情,在西方极为罕见。另外还有委员发起联名提案,建议给人民大会堂的表决器加个盖,以免会场上的摄像扫射过来增加压力。

  博客是微的,桌子是圆的,表决器也会是有盖子的,支持民主的手段和技术,与时俱进,花样频出。李小琳委员的拉丁舞跳得还不错,她的双C项链,跟随她翩翩起舞的妇女代表,挽着众多部长胳膊的美女记者,都让会场显得很时髦很活泼。

  除了活泼,作为最高层次的政治生活,紧张和严肃又是一贯的。在人大代表驻地国二招,笔者被武警战士的拦截动作吓了一大跳,在河南大厦,笔者目睹了上访者被截访的情形,众多的港澳记者也不得进入代表驻地。

  “团结,紧张,严肃,活泼”,这是中国会场的一向氛围。两会上,紧张、严肃、活波都是有的,只是,在利益日益多元化和交相冲突的时代,民意代表还是来求团结的吗?

  两会话场:一样的代表,不一样的代言

  提出这个问题的是倪萍委员。继申纪兰之后,倪萍也向媒体透露“我爱国,我不添乱,从不反对或弃权”。激起舆论的激烈反应后,她又做了回应,自己是从大局出发的,“99%的都是投赞成票,难道他们都有问题?”

  温家宝总理的政府工作报告,让有尊严成为一个流行词,其实这也正是广泛民意的基调———我们所做的一切都是要为了让人民生活得更加幸福、更有尊严,所以,要创造条件让人民批评政府、监督政府。作为民意代表,他们有法定赋予的监督批评权,他们不该总是求团结的。人民的尊严正是来自于代表的批评监督权。

  不过,政府官员们倒是希望与民意代表求团结,陈仲代表在提交《要求全国人大开展<反垄断法>的执法检查》后,有50多个电话来“说情”,但他“已经50多了,不怕什么了”。全国政协委员冯世良称,临行前,政府官员要求他嘴下留情,嘱咐了又嘱咐,“要考虑现实利益”。

  全国政协常委张维庆的发言,证实了阻碍监督批评的力量很强大。他自称从当副省长开始,做高官20年,讲真话越来越难。

  他的“讲真话越来越难”的真话,同样激起了网民激烈的回应。正因为讲真话越来越难,人们对那些讲真话的代表不吝溢美之辞,“两会炮手”变身为民意英雄。广州市政协主席朱振中,针砭党政搞形式,唱高调,5分钟的发言,人民大会堂响起了11次热烈掌声。民革组的蒋洪委员,说到有国有银行拿出5个亿的利润给100多名高管分红时,多次攥紧拳头敲桌子。

  两会上有好样的,也有不像样的。让人惊诧的提案年年有,不自今年始。严琦委员建议“取缔社会网吧,由政府办公共网吧”,王全书委员建议将“扫黄”改为“扫色”,王委员对黄色充满感情,“黄色寓意光明、美好”。

  全国人大代表、广东省化州市第二建筑工程公司宝安分公司经理陈华伟的“回老家买房论”刺痛了网友的神经,“叫人回老家买房的代表不妨先回家”。某制药公司总经理宗立成代表是这样代表全国人民的,“医改如果成功,是全国人民的悲剧”,与陈华伟一样,为本利益集团代言不遗余力。

  还有的代表大失专业水准,全国人大代表、广西人大法制委员会副主任刘庆宁提出议案,希望修改《刑法》增设“扰乱信访秩序罪”,以保证领导正常上班不受干扰,网友建议他最好读读宪法。

  于再清副局长因为冠军应该先感谢国家,还是感谢爹妈,成为本次两会最受争议的人物。

  还有更多的民意代表是沉默者。在全国政协分组讨论会上,当体育第43组的主持人宣布开始讨论报告后,委员们出现了长时间沉默。后有人发言2分钟后,沉默继续,始终无人发言。鲁迅先生说,不在沉默中爆发,就在沉默中灭亡。

  两会民意:焦虑与纾解

  不管是民意对提案的狠批,还是对“炮手”的热赞,都呈现了民权意识的普遍高涨。这种参政议政的热情是需要加以珍惜和回应的。温家宝说的“让人民有尊严”,当然不仅仅是有填饱肚子的尊严,也是政治自由和民主权利的尊严。从历史上看,民主的发展总是与对权利的尊重同步前进的,韩国和台湾地区的政治发展历程均证明了这一点。

  虽然人大代表参选率很高,但高参选率掩盖下的形式主义、权力操纵也不少见,公民的政治热情从现实转移到网络,从平时转移到一年一度的全国两会,可谓红红火火。

  但红火的网络问政结果又如何?这里不妨举个例子,腾讯网转载了刘庆宁“上访时喊口号静坐应该判刑”议案的新闻,该网页共76371人参与评论,但显示的跟帖只有7条评论。这就是网民问政的直接表现。退一步讲,即使网络可以全部展示网友意见,如果代表们不听不看,这不仍是自娱自乐吗?

  因此,两会民意最明显的尴尬就是,民众可以表达自己的意见,但表达的对象不是自己的代表,而是网络或媒体。政治自由和民主权利的尊严,不能仅仅来自于网络的途径,网络民主离真正的民主相去甚远。

  另一方面,两会议案数量近几年呈现下降趋势,专项质询权也极少在监督中被运用,官员代表、老板代表、明星代表们脸朝上而不朝下,民意的失落显而易见。现有的民意代表的履职能力,已经难以满足人民群众日益增长的智商和需求,二者之间的矛盾,已经变成两会政治的主要矛盾。

  人民见上人民代表一面何其难也。据新华社报道,两会期间,在北京街头,出现了各阶层民众街头手举纸牌上书写建议,新华社配发了不少类似图片,有多少人能找到自己的代表?因为没见过自己的代表,也不知道他们是谁,一场场“两会”开下来,人们还是不知道争论的焦点,政府接下来的回应又在哪里,对今年的政局会有何影响。对代表委员会产生越来越多批判和不满,背后是民意的深深焦虑。

  我们愿意把陈仲以及其他为民请命的代表称为民意精英,因为他们仍秉承着传统的家国情怀,但这样的精英注定只能是中国社会中薄薄的一层。愿意承受压力而不计算利益得失的勇士,只能少之又少。散落在网络和社会各个角落的民意精英,是一座座孤岛,如果没有制度点滴进步,又会越来越少。

  虽然选举法修改草案提出了城乡同票同权、秘密投票制度,但现实依然不容乐观。如何落实已经有的制度设计可能更重要,如何能进一步创造一个公平、公正和透明的选举环境,免于权力的操控,使公民进一步自由行使选举权利、真实表达意见,正是国家总理温家宝所说的“创造条件让人民监督政府、批评政府”的关键内涵。

  另外,从现实出发,民意代表相关信息公开以及定期会见民众制度也应该加以确立,实现人民质询民意代表,民意代表又去质询政府的互动。为增加民意代表的工作动力,民意代表的职业化或者部分职业化,无疑是最值得期待的。有薪酬的代表,平时才能花出时间和精力专门接见民众,履行监督职能。民意代表,不是无偿为人民服务的,代表和民意之间是一种利益契约关系,这才是理想中的人民代表制。

  □本报特约评论记者 张传文

     [南方都市报] 

 

 

相关报道

媒体不能不劳而获 要创造批评政府的条件

  创造条件让民众批评监督政府,是本次政府工作报告中的一项重要承诺。温家宝总理作出宣示后,一些省部级官员都有表态。3月12日,湖南省委书记张春贤在接受采访时,不预设话题,不拒绝记者提问,临了还问:还有没有敏感的问题?河南省委书记卢展工也说,舆论监督不是负面报道,而是正面新闻。除他们之外,也不难找出类似级别官员的相似表达,显示就批评政府已有共识。

  批评政府不是一个完成时态,否则就难以理解温家宝总理“创造条件”的提法。原则写进政府工作报告,可以督促官员不设障碍,有助于清除批评政府遭遇的困难。但可否就此认为,使批评政府从可能到可行的动力仅仅在于官员呢?媒体和公众就可以坐等这一天的到来?恐怕未必。

  对政府而言,提高对批评的容忍度,这是政治文明的表现,也被写进各种文件中。可是对新闻媒体来说,批评其实是一种权利,可以说是宪法赋予,也可以说是受民之托。争取批评政府,就是履行宪法赋予的权利,也就是替苍生讲人话。就此推论可知:创造批评政府的条件,更需要新闻媒体不懈努力,而不可能不劳而获。

  无论是承担“创造条件”的主语,还是成为“批评政府”的主角,新闻媒体都不可缺席。若官员对此能理解,可以事半功倍;如果难理解,就需要一个媒体说服的过程。可以说,新闻媒体和公众舆论才是促成批评政府的最得力主体。假如只是坐等,媒体不啻自我放逐,自动抛弃职守和责任,这对政府和公众都是伤害。

  诚然,批评政府的良好环境有待建设,媒体会遇到各种各样的压力。有些媒体和记者就此消沉、退缩,正中某些官员的下怀,这对塑造良好政府的局面殊为不利。好政府,大众造。倘若媒体都冷对或拒绝参与这个进程,怎有颜面去面对公众?

  完全仰仗政府自我改造完毕再请媒体去批评,不切实际。批评政府是一条漫漫长路,媒体要接受这种现实,进而做韧性的争取。这是为政府计,也是为公众好。其间难免会有反复,但就更需要媒体凝神聚力,合力打拼。坐言与起行,这是媒体天职的一体两面。胡适说,“争你们个人的自由,即是为国家争自由”。这样的信条对媒体一样适用。信条不在凌霄处,探试左胸便知有无。

  媒体难以批评政府,诿过于政府是最简便的。只因这样一来,就好像可以原谅自己,不用负疚和羞愧。实际上,媒体的面貌和性格更多是自己塑造的。批评政府成为难题,固然有客观环境的因素,可更多时候是因为媒体怯懦。究竟是政府做得太少,还是媒体勇气太少,值得辩证反思。

    [南方都市报]
 

 

   

 

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