"现在出台《政策》应该说很及时，甚至是有点晚了。"北京科技大学李士琦教授在接受中国经济时报记者采访时如此表示。

    《政策》是为抑制钢铁过热

    "钢铁业支持了我国经济建设的高速发展"，北京科技大学教授王新华在接受中国经济时报记者采访时认为，随着经济的发展，中国钢铁在工艺技术和产品质量上也取得很大进步。

    据国家统计局数据显示，今年１—６月份钢材累计产量１７３１１．８９万吨，比去年同期增长２５．９％。国家发展改革委员会工业司司长刘铁男说："钢产量连续几年保持２０％左右的高速增长，今年我们的产量肯定要突破３亿吨。"

    从１９９６年中国钢产量超过一亿吨，变成界第一产钢大国，到去年已经连续九年稳坐世界产钢国的"第一把交椅"，刘铁男说，"我国钢产量是美日俄三国产量的总和。"

    "中国钢铁一年的增量是整个德国的产能"，王新华认为："现在钢铁业肯定是有点热。"由于我国钢铁产能的急剧上涨和国际铁矿石价格飞速飙升，从４月份以来，钢材价格出现大幅下滑。王新华说，钢铁过热的主要原因是很多地方盲目上钢铁项目，很多企业不顾一切地扩大产能，王新华说："还是要下决心抑制钢铁过热，如果再不动就无法控制了。"

    李士琦说，"伴随着钢铁业的高速增长，出现了一些问题，一个是资源问题，一个是开采能力的问题，还有一个是运输问题。"

    记者在７月２３日"２００５中国宏观经济走势与产业发展高层论坛"上了解到，"一方面，钢铁生产增长过快，钢铁企业库存明显增加，另一方面，钢铁企业产成品占用资金增加，资金面出现偏紧"。王新华还介绍，现在市场库存开始增加，但全世界价格都在往下降，钢铁投资过热的不良后果已经显现。

    调整钢铁业发展方向

    ２００３年以来，国家决定对钢铁、电解铝等几个固定资产投资过热的行业实行宏观调控。在国家宏观调控下，钢产量增长依然很高。原因在于，这一轮经济增长是投资带动的，重工业的投资周期比较长，往往要有几年的建设期，不可能建一半就停下来。

    "但钢铁业的调整是必须的，也很必要。"王新华说。

    刘铁男介绍，我国钢铁行业的组织结构分散。２００４年钢铁企业达到８７１家，"一个城市有十多家钢铁企业"，产量６００万吨以上的企业集团只有１１家，仅占全国的３７．１３％。

    "几乎所有企业，包括民营企业，只要有一点钱，都在往钢铁里投。"王新华说。

    据刘铁男介绍，《政策》将指导钢铁工业通过技术进步、结构调整、合理布局、体制创新、转变增长方式，最终实现由钢铁大国向钢铁强国的转变。《政策》还鼓励大企业的联合重组，到２０１０年形成两个３０００万吨级企业，形成若干个千万吨级以上具有国际竞争力的特大型企业集团。减少钢铁企业数量，国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量将占全国产量的５０％以上，２０２０年达到７０％。

    王新华认为，《政策》规定得很细，主要是为了提高市场准入的门槛，防止一些人钻政策的空子。他说，在大部分钢铁企业还是国企的情况下，国家应该在宏观政策上进行引导。"但最主要还是在市场"，王新华说。

    对《政策》的不足之处，李士琦建议应更多地关注技术领域，"好多技术我们还是靠买国外的，《政策》对引导发展我们自己的高技术，好像强调的不多。"

    相关后续政策须跟上

    《政策》出台后，国家会有怎样的后续补充？王新华认为，不仅中央和地方要严格控制，更重要的是要从市场和法规上，让钢铁业回归到正常，"最好是出台相关的法律文件在法律上来严格要求"。

    谈到银行的作用，王新华认为，国外银行在进行贷款时，有一套强大的判定能力。如果这个项目需要投资，银行必须从商业上做出准确的判断，它的回报怎样？是否值得投资？如果全部按照银行的规律来做，钢铁过热一定可以提前避免。过热对银行就意味着高风险。在国外，刚出现过热时，银行可能就会去预警，把损失降到最低。