历时8年、近万人合作，我国最大规模的测绘工程—国家基础地理信息系统1∶5万数据库日前建成

　　“数字中国”是庞大的信息工程

　　2月24日，国家测绘局局长鹿心社宣布，我国迄今最大规模的基础测绘工程———国家基础地理信息系统1∶5万数据库于2月18日建成并通过验收。

　　这是中国的近万名测绘工作者用8年时间完成的一次跳跃，是“数字中国”进程中的里程碑———从此我国地理信息数据库告别1∶25万的时代，进入国际先进水平。

　　1∶5万数据库数据量比1∶25万数据库增加了400多倍，如果储存在光盘中，要用8000张覆盖我国陆地国土的1∶5万地形图包括幅面为小4开的地图24218张，把它们拼在一起，差不多有一个足球场这么大！

　　用这么大的中国地图来表示中国版图，你可以看到你家乡的村落，你们县、乡的道路，甚至你家门前的小河。如此详尽的中国地图的比例尺为1∶5万，即图上1毫米，相当于实地50米。

　　国家测绘局有关人士介绍，国家地理信息系统1∶5万数据库是将24218幅1∶5万的地形图收在一起，进行数字化处理，并结合航空航天遥感资料进行加工，最终形成的数字栅格图、数字高程模型、数字正射影像图、数字线画图等不同类型数字形式产品。

　　“1998年建成的国家1∶25万地理信息数据库相当于把中国版图细分为816块，而1∶5万数据库则细分为24218块。”国家基础地理信息中心主任陈军教授说：“1∶5万数据库数据量比1∶25万数据库增加了400多倍，如果储存在光盘中，要用8000张。”

　　鹿心社说：“无论从哪个方面看，1∶5万数据库都是我国目前覆盖全国的比例尺最大、数据量最大、内容最丰富、精度最高的基础地理信息数据库。

　　1∶5万数据库包括7个子数据库；影像数据库包括覆盖我国所有大中城市和经济发达地区1米分辨率影像；1∶5万数据库是迄今为止唯一能够覆盖全中国陆地国土范围，包括香港、澳门和台湾在内的最大比例尺的地理信息数据库，包括高程、影像、地形、地名、土地覆盖、栅格地图、元数据等7个子数据库。从规模如此庞大的数据库里，我们可以看到什么呢？

　　地形数据库包含水系、居民地、交通、境界等自然和人文信息要素，包括30多万公里国、省道，130多万公里县、乡道路的信息，水系可表示到细小河流，境界可表示到县级行政界线，居民地可表示到村；栅格地图数据库对最新版的1∶5万纸质地形图进行扫描、纠正、色彩规划等处理后，以4米为一格，精确地反映了地形地貌；土地覆盖数据库包含耕地、林地、草地、水域、居民地与工矿用地、未利用地、湿地等信息要素，分辨率为30米；地名数据库包括一直到村一级的各级行政区划、居民地、自然地理等名称，总计含地名点529万条；影像数据库包括覆盖我国所有大中城市和经济发达地区1米分辨率影像。

　　这意味着，在城市中，大到一个学校、一座桥梁，小到你居住的居民楼，甚至公共厕所，都可以在这个数据库中找到。以西安市为例，在1∶25万地理信息库里只能看到城市轮廓，而现在不仅可以清晰地看见城墙，还可以看见城墙前面的护城河，而且可以以立体的方式展现出来。

　　以数字化形式再现神州大地

　　“这是第一次将祖国神州大地以数字化的形式，以1∶5万的大比例尺表现，将为我国国民经济建设、国土整治、资源开发、环境保护、防灾减灾、文化教育、国防建设等工作，提供最基础的资料。”有关人士介绍说。

　　根据需求调查的结果显示，1∶5万地形图是经济建设各部门使用最多、用途最广的地形图之一。目前，1∶5万数据库已经提供给国土、城市规划、水利、农业、林业、环保、交通、通信、电力、国防、科研和教育等部门和行业的上千家单位使用，产生了很好的社会效益和经济效益。

　　在政府科学决策中，1∶5万数据库发挥着支撑作用，能为国土规划、区域规划、资源调查评价、防灾减灾、公共应急体系建设等提供基础地理信息。据介绍，目前，1：5万数据库已应用于国务院办公厅和国家测绘局联合组织研制的“国务院电子政务空间辅助决策系统”。在去年11月发生的松花江水污染事件中，国家测绘局组织利用1∶5万数据库，在不到20小时内，就赶制出了10幅领导决策急需的地图，而这在过去至少需要半年的时间。

　　1∶5万数据库还是数字区域、数字城市建设的基础框架，是电子政务、电子商务建设的基础平台。各部门、各行业可以以1∶5万数据库为基础，加载、集成本部门、本行业的专业信息，提高信息化水平。据悉，国家测绘局已和国家统计局达成原则协议，利用1∶5万数据库共同组织建设国民经济与社会统计信息平台。

　　目前社会公众使用1∶5万数据库还受一定限制；将逐步提供不同版本的地图和数字地理信息产品，供公众使用。

　　1∶5万数据库的建成将促进信息产业发展

　　“1∶5万数据库的建成还将促进地理信息产业的发展，满足人们的生活需求，为老百姓提供出行、旅游、探险等更丰富的地理信息，甚至为普通人购房、投资等提供周边环境信息。”据介绍，随着1∶5万数据库的广泛应用，将直接推动车载导航、移动定位、智能交通、现代物流等产业的迅速发展。目前，我国从事地理信息数据加工和应用的公司，已经有8000多家，地理信息服务(GIS)产业的迅速发展正在改变着人民群众的生活方式。

　　由于1∶5万数据库精度很高，目前还属国家秘密，社会公众使用还受一定限制。但是“各个单位，包括个人，如果有明确、正当的使用理由，按照相关规定办理有关手续，要查看的数据和使用目的相符，就会被允许使用。”