巴人论评：一部法案何须“原则通过”？！

　　中共历来都是非常乐于也疲于玩弄政治文字和色彩游戏。我们经常见到高层议事后常常发布的新闻中太多“原则通过”，这真让人“丈二和尚摸不着头”，更神秘到不知道其中还藏掖着些什么“原则”猫腻的境地。

    同样，本次《义务教育法》审议，按理，通过就是通过了，不能通过就是不能通过，修改待议就是修改待议，报请人代审议表决就是报请审议表决，可偏偏又横来一“杠子”——“原则通过”。我们真的搞不懂是通过的“原则”，还是通过的法案。为什么要来个“原则通过”？这“原则”又是些什么内容呢？有“原则通过”就可能有“无原则通过”，那么“无原则通过”又该是什么条件呢？不明白，真的是很不明白！

    古人云：“文以载道”，法条法文更应“有道”，我看这样一点最基本的道理还是要讲的吧？！

    评议一部法律，使用“原则通过”，这说明什么呢？我认为，这实际上是在向我们宣明：

    1、通过该部法律不具有客观性和公民意愿，是差强人意的；

    2、官僚阶层对公民所赋予的立法权力有滥用嫌疑；

    3、立法的严肃性是很值得怀疑；

    4、为今后执行该法律留下“有条件”“有原则”不作为的根据。

    为什么要差强公民意愿通过一部法律呢？为什么需要在先于制定诸多“通过原则”的条件来审议这样一部法案呢？公民的意愿难道在立法上不具有优先性？可以想象，这样通过的一部法律其在严肃性和正确行使公民赋予的权力方面是多么令人担忧了。

    我们这样一个大国，由于公民意愿还不能成为立法的依据，立法的严肃性历来很成问题，这实在是大国的一大可悲。存在诸多“原则通过”的法案，法律的权威和尊严没有不受到怀疑。这些法案的庄严性在社会实际生活中也必然会受到挑战，实际上近似于鼓励执法者可以漠视该部法律，可以不作为。

    立法存在太多水分，执法更是走样变味，法律就是这样在中国失去了庄重和尊严。包括宪法，严格地讲，都不能算是真正的国家公民宪法（国宪），而是党宪，是一党炮制下的宪法。现在的宪法，某个人名可以成为全体公民的立命之本，缺少政党行为、代表选举程式等等专门章节，而且几乎每五年要修改一次，人民代表大会表决前也没有什么真实的人民公议，人大代表亦非尊重公民真实意愿的面对面竞选胜出，缺少人民共同参与的群众基础，更没有防止权力滥用的弹劾机制，...所以，宪法本身的科学性、庄严性和完备性就是一个非常严重的问题。

    说到宪法，大家还是认同建国初期各党派兼容并包下所制定的相对来说比较科学一些。那么，我们要深究一下，中国宪法是如何越来越远离建国章程的呢？古人说得好：“路遥知马力，日久见人心。”就这么多年的事实来看，实事求是地讲，建国初期，中共在北京召集全国智识人士参与制宪，当时完全是出于一种笼络人心稳定政局的需要罢了。当政局稳定下来以后，中共高层所一贯使用的方法就暴露无遗了，无非还是兵家所用的东西，即声东击西、分而合击、迁灭战、破袭战等等招数，且以此来逐步达到实现一党制天下的目标。

    举个很简单的例子，初期通过宪法，就有很多“硬气”的代表不同意有些条款，为了达到目的，中共高层所采用的方法就是先始锁定“危险分子”，除需要留下少数“异类分子”以表“政治昌明”外，然后“过五关、斩六将”组阁出所需要的大多数“政党信赖型”“人大代表”，再暗下采用“分割包抄”等策略，分多路做“危险分子”们的工作，什么“站稳阶级立场”、什么“政治忠诚考验”、什么“国际国内稳定需要”等等设定的光鲜套词纷纷出笼，搞得这些人五阴六阳、摇摆不定，于是开始“迁灭战”——“举手表决”，全票通过，这就是中国一党专制经常惯用的政治立法表演套路。

    同时，我们也不能不看到，确实存在文化背景对于专制政治决策的深刻渗透。所以，包括现在那些人大代表前来“代表人民意愿”开人代会时，依然先是到处打听高层的真实意向，以便把握所谓“政治方向”，达到“顺水推舟”而坐享“一箭双雕”的好处。中国之所以多次出现“大跃进”“文化大革命”等等糟蹋公民基本生存、灭绝人性的惨绝性恶劣政治决策，无不与这些有关系。由于是党官们打着“人民民主”旗号自己提名选出的人大代表，而不是由公民真实选出的人民代表，因而这样的代表是很难真正代表人民意愿的，他们的心目中只有“党”，很少有忧虑“国”和“民”的个性，故而人代会本身的权威性也是很难讲的。

    从人类发展潮流来看，人民代表的民选化，是确保立法和执法公正、公平、效率的先决条件，然而，这样的事情在中国常常都是由一个党完全包办下来了。中国为什么就不能搞一个合格人大代表首先从拉到当地合格的大多数公民选票开始呢？看来，阳光政治在中国是非常令人揪心。

    由此我们可以看到，中国要成为一个可信赖的法治国家，不仅仅在法律执行中存在太多障碍，而且在立法方面也同样是非常令人忧虑的。任何一部法律不是首先建立在绝大数公民意愿基础上，此不仅是不科学的法律，而且也必然导致法律的威严性受到贬损；这样的法律由于未能得到绝大多数公民的认可，所以，其在执行中自然也是极度困难和难以得到公民尊重。绝大多数人都不尊重的法律，执行当然就缺少可信和力度了。

    因此，中国的法律权威性首先应是从科学立法开始，从竞选人大代表开始，从公正、公平和效率的政治品德培育开始，从确立一部以公民投票来表明参与和认可的宪法开始。

    事实上，一部根本大法的广泛投票，其能获得大多数公民通过，不仅是表明公众对一个执政党派的信任，更重要的是这样一张投票还是每一位公民对该法案做出的尊重并遵守的庄严承诺。

    中国高层应立即休止那种像暗室里洗相片作业式的立法方式了，代之以阳光和公民参与的立法也是历史发展的必然，更是确立中国法律庄严地位的必由之路！毋庸置疑，“阳光立法”是形成中国长久稳定繁荣政治局面的最重大战略性决策。

    [特大狗官霸夜半注毒杀我]