湖南省常德市石门县境内的壶瓶山自然保护区，1994年被国务院列为“国家级自然保护区”；世界自然基金会还将它评为“目前仅有的两处具有合适面积的华南虎栖息地之一”。但是，这片能让华南虎赖以为生的罕见的生态宝地，如今却正在被违规建设的水电站蚕食。耐人寻味的是，正在违规建设的水电站竟然是2009年10月21日国家环境保护部办公厅就曾发出督办函叫停的项目。(12月11日《中国青年报》)

　　近年来，违法企业“不理睬”地方环保部门的环境违法案件虽然时有曝光，但环保部出面仍无法叫停的违规工程却鲜有耳闻。依笔者的理解，环保部督办函“叫不停”违规水电站，无外乎两个方面的原因：一是违规企业很“牛”，以至于敢把环保部也不放在眼里；二是地方政府及其有关职能部门“不作为”、“乱作为”，暗中给违规企业“撑腰”。

　　那么，在壶瓶山自然保护区内违规建设水电站的企业很“牛”吗？答案显然是否定的。报道显示，违规水电站的施工单位天德公司不过是石门县纪委监察局牵头引进的一家招商引资企业，如果没有地方政府“撑腰”，就是借它一千个胆，它也不敢把环保部的督办函当成“废纸”。事实上，在环保部督办函下达之前，按照湖南省环保厅副厅长潘碧灵的说法，“省里和县里已经在2008年对天德公司私自改变取水口的行为进行了处罚”，可见天德公司远没有“牛”到无人敢碰的地步。

　　环保部的督办函之所以落空，主要是因为地方政府不配合。而地方政府之所以不配合，则是因为“石门县委、县政府将天德公司列为县重点联系企业”，将违规水电站项目当成了地方领导的“政绩工程”。当然，环保部的督办函落空，也与湖南省环保厅以“转发”落实环保部督办函的单一执法思维不无关系。在这种执法思维的影响下，“转发”由形式变成了目的，至于督办函落实与否却无人关心。我想，湖南省环保厅只要“实地考察”一下，环保部督办函落空是完全可以避免的。

　　环保部作为我国级别最高的环境保护部门，其督办函也沦为一纸空文是一个危险信号，突出反映出眼下环保执法的软弱无力。在“不曝光不处罚”的环境执法生态下，我相信石门县壶瓶山自然保护区内的违规电站经过《中国青年报》的曝光，一定会受到依法处理。但是，如果环境执法不能硬起来，谁能保证类似的问题换个时间、换个地点不会再次发生？

　　□瞿玉杰