文/吴祚来

    《新京报》8月17日报道，北京市人大将在现有代表不定期接待群众制度基础上，建立起人大代表定期接待群众制度。明年开始，人大代表将深入社区定期接待群众。作为一名北京市民，对市人大的这项利民便民举措深感振奋，这意味着社情民意将通过更为顺畅的途径抵达政府决策者，一些具体的问题也可能得到快捷的解决。

    北京市区各街道小区的显著位置墙面上，我们都能看到社区警察的形象照片，其实警察不贴照片人们通过他们的着装也能准确辨认他们的身份，贴警察的照片可能会增加警察对社区的责任感，并对不法分子有一定的威慑作用。我们市人大可不可以用此方式让市民熟悉我们的人大代表呢？我们在日常生活中经常会看到警察警车在执勤，但我们有多少人看到我们的人大代表出现在我们的社会生活中呢？如果以后在社区显著位置不仅贴着警察的照片，而且并列贴着人大代表的照片，并公示人大代表的联系方式（限定时间）、电子信箱，这样市民与自己的人大代表就会联系得更为密切，一些社区问题也可以得到人大代表的关注并反映到有关部门。市民的问题与意见反映到人大代表那里，人大代表处理问题的效率、水平立即就能被市民看到，这对人大代表也是一种督促，而人大代表将问题直接反映到有关部门，人大代表的特别身份容易让有关部门感觉到不是在处理某一个人的问题，而是在处理一片地区或一类人的问题，人大代表通过政府有关部门处理问题的能力与效率，也能发现政府机关的水平与不足，在政府领导履新时，就可以有针对性的提出意见与建议，以提高政府执政为民的能力。所以，让市民认识人大代表、让人大代表直接面对市民，使政府与市民有了血脉相联，问题解决得快，就会政通人和，政通是人和的基础，而人大代表深入社区问询民意，是一条政民间的金纽带。

    人大代表是人民选举生成的代表，如果让人大代表在生成之前就能为市民所熟悉，这样可能更能强化人大代表的荣誉感与对选民的责任感，在许多地区、社区，他们在选举人大代表时走过场，没有将选举人大代表看成一件民主教育、民主政治的大事来抓，选民没有机会与侯选代表面对面，候补委员选人没有自己的价值观的表达，没有对社区选民的民意有深入的了解，当然也没有对选民的责任承诺，这样的代表在行使代表权的时候，就难有责任感，在选举人大代表方面，我们在改进的工作还很多，而最至关重要的改进应该是在这里，全国人大应该在选举人大代表时，特派巡视员与考察团，加强对地方要大代表选举过程的监督，对那些走过场、选民根本不了解自己所选代表的地区，要予以批评，进行纠正，只有保证人大代表的质量，才能提升中国民主政治的水平，才能有效地促进中国政府为民执政的效率，才能真正的政通人和。

    还有一点也是需要在人大代表选举时充分考虑的，就是全国农村流动人口已达三亿以上，他们分散在全国各个城市（镇），他们的如何选举自己的人大代表，各地的人大代表如何代表他们来维护他们的权益，在日后的人大选举中这是一项艰巨而又重大的任务，有政治身份、有水平、能代表各地流动人口的代表选举出来，就可以充分地表达流动人口的要求，反映各种现实问题，这对维护社会稳定、化解社会矛盾，具有重大而深远的意义，有懂得法律与社会权力的代表来协调流动人口与当地政府的关系，比让各地流动人口盲目地维权甚至违法维权，要有效得多，更利于社会和谐稳定。