有人在网上撰文说，在美国，下级是不怕上级的。上下级一同出差，各人订各人的房间，各人吃饭各人买单。就是美国总统来检查工作，市长照样干自已的活，而不必亲自去迎接。

    为此，在美国实习的中国官员们百思不得其解，最后发出了美国的下级为何不怕上级的感叹。然而，时间长了，中国的官员们最终发现了发生这种现象的奥秘。

    在美国，官员是选民选出来的，官员是对选民负责的，而不是对某一个人负责，没有必要刻意地讨好上级。即使是上级任命的的官员，上下级之间也是一种雇佣关系，我只要干好我职责范围内的事就是对上级的最大负责。因此，美国的下级才不怕上级。这就是美国的官场政治和官场文化。

    在中国，由于官场文化与美国社会的迥然不同，才会出现与美国官场大径相庭的上下级关系，才会出现中国官员的望美兴叹。

    在中国，市长到县里检查工作，是要提前打好招呼的。在县境的公路旁，县里的大小官员们早早地就等候在那里，恭候市长同志的大驾光临。接到市长的车队后，县里的警车在前面开道，沿途还有为数众多的警察站岗放哨。所过之处，百姓为之侧目，行人纷纷避让。

    无论是在公众或者是在私下场合，下级对上级真可谓是小心伺候，从喝水抽烟，到住宿用餐，每一个细节都考虑得十分周全，就连领导爱好如何都要搞得清清楚楚。吸什么样的烟，喝什么样的茶，吃什么样的饭，找什么样的服务员，都要让领导心满意足，决不能挑出半点毛病。

    如果来的领导是一位不太讲究官场礼仪的官员，对下级的安排倒不会有太多的在意，即使下级伺候的不甚周到，也不会为此大动肝火。可如果碰到一位爱摆谱的官员，那下级可要处处小心，稍有不慎，就可以能得罪了上级，轻者给你脸色看，重者就有可能丢掉乌纱帽。

    在中国，官场文化就是如此博大精深，上下级关系就是如此微妙无比。鼻子大压嘴，官大一级压死人就是下级官员的口头禅。在中国官场里，上级和下级是一种人身依附关系，因为下级官员的仕途掌握在上级官员的手中。

    凡从美国进修和学习回国的官员，面对中美官场不同的文化现象，都会感慨万千。虽然在美国学到了先进的管理方式和方法，但对能够影响这种先进管理方式实施的官场文化却无可奈何。就算美式管理制度是发展中国经济的灵丹妙药，可在这种官场文化作用下，又有多少可以发挥它的效能？

    因此，有人才会发问，在中美文化存在重大差异的现实状况下，中国官员到美国学习回国后能够干什么？我们的官场文化何时才能与西方发达国家接轨？中国的下级何时才会不怕上级？