对我国来说，未来相当长时间内所面临的一个严峻的经济问题，是在现代经济部门创造足够多的就业岗位，让城市人口有工可做，让乡村人口可以转移到非农产业。而就业岗位最主要的供应者之一，就是私人企业，尤其是中小企业。

　　但是，据最新一期《瞭望东方周刊》报道，从1994到2004年这十年间，全国有770万家个体户消失。这里面除了正常的生生死死，有一部分是因私人小企业成长的软环境不够理想而“非正常死亡”的。

　　在大多数国家，政府通常采取措施扶持小企业，有的时候这种扶持甚至变成了特殊的保护。应当说，我国各级政府对个私经营的发展还比较重视，法律法规为此而多次修改，政府也制订了很多鼓励性政策。因而，私人小企业在过去若干年还是有所发展。但是，这种发展总是磕磕绊拌，而主要障碍恰恰来自各地政府部门自身。

　　一些政府部门违背了国家对私人小企业鼓励性政策的初衷，实施了不尽合理的、高成本的管制，由此导致个人创业门槛过高。公民要开办小商店，得花费很长时间，盖很多章，可能还得花不少钱。开业后，也得应付各种检查。绝大多数私人小企业的利润本来就很微薄，如此高的管制成本可能使人们不去创业，或者创业之后，不堪其扰而难以维持。

　　私人小企业面临的另一个成本负担来自垄断，尤其体现在资源性、基础性行业。垄断本身就排斥了私人企业的进入，使其丧失大量机会。进一步说，垄断导致企业必须依赖的服务的供应效率低下，私人小企业不得不支付很高的运营成本。这就出现了一种明显的对比：垄断企业大赚其钱，私人小企业举步维艰。

　　上世纪90年代以来，一些地方政府的经济增长思路，在某种程度上也是不利于私人小企业发展的。有些地方政府官员追求政绩最大化，而上先进项目、吸引大企业尤其是外商投资企业，是出政绩的捷径。因此，地方政府出台了很多招商引资的优惠政策，相应地，对私人小企业就没多大兴趣。近些年来，在经济增长最快的某些城市、地区，民营企业发育相对落后。

　　更严重的是，为创造优良的招商引资环境，有些地方政府出台的措施，有意无意地挤压了私人小企业的生存与发展空间。比如，有些城市禁止市民用自主房屋开办商店、从事经营性活动。这就使很多本来可以自己解决生计的人，不得不等候政府提供就业岗位。

　　凡此种种，妨碍了私人小企业的正常发育，而这必将影响我国经济的长远健康发展。

　　其实，在许多国家，就业岗位主要是由中小企业提供的。在美国，中小企业创造的就业机会占到全美就业机会的90%，在每年产生的新增就业岗位中，有75%来自于中小企业。

　　即使在发达国家，经济增长的真正主力也不一定都是跨国公司，而是小企业、家庭企业。

　　中小企业通常是一个经济体中最具有创造力的部分，那些具有天赋的企业家从这里开始他们的事业。在我国，很多企业家就存在于温州、顺德的小企业中。如果小企业的发展空间受到挤压，企业家的才能就不能充分发挥，而整体经济体的创造性也就会受到影响。

　　其实，对私营中小企业和个体工商户，政府也不必格外照顾，只要平等对待即可。在当下，我国从来不匮乏企业家精神，几乎每个人都具有投入市场改变命运、开创事业的雄心。政府所要做的，只是更切实地保障私人财产权，尊重人们的创业自由与经营自由，约束执法人员的任意权力。有了这样的法治环境，私人企业自会拓展出一片新天地。很多人会因此而改变命运，并且通过市场机制，通过雇佣他人、服务他人，而造福于整个社会。

　　□秋风（北京学者）