文/黎 明

   “低保”， 指的是“最低生活保障金”，或者指此项制度、工作。确定“最低生活保障标准”，一般按照当地维持居民基本生活所必须的衣、食、住、行费用，考虑水、电、煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用，随物价指数的变动和社会生活水平的提高以及财政收入的增长适时调整。

    低保话题近几年热过几次，近日又开始热起来。在6月25日“经济学50人论坛”上，著名经济学家吴敬琏向与会者强调：“我国市场经济框架已经基本建立起来，在这个基础上，‘结果不平等’的问题需要认真对待。”他认为：中国已有条件实行“全民最低生活保障”，起码在财政上已可以支撑这个庞大的福利体系。

    吴敬琏关于“中国实现全民最低生活保障制度的条件已经成熟”的说法，被媒体报道为“抛出‘惊人观点’”。我对此一点都不惊讶，因为早在2002年我就惊过一回了。“新华社北京11月27日电”宣传过：“我国基本实现了应保尽保的目标”。这个意思也就是说：在低保方面，不包括农村和“其他部分”，我国百分之七十以上地完成了百分之百。

    旧新闻说法虽荒唐，却能说明谁都会把“应保尽保”当作巨大成就。这一点毫无疑问，把社会保障做到现代国家的水平，比开展千万次无比深入的爱国主义教育运动的效果强的多－－只要做到“应保尽保”这一条，谁也没法叫国民不爱国。

    中国是法定的没有无产者、无产阶级的国家。《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的一切权利属于人民，国家实行社会主义公有制，即全民所有制；国家的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有（由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外）。这样，实际上我国宪法的“经济意义”和“经济价值”，是非常重要、非常明显的，它规定了国民人人都是“股东”，即便是那个无地无房的烂乎乎臭兮兮的“无业游民”，在这片山河的所有国家资源和产业中，都有他一份升值或贬值的基业或财富，任何升值都让他受益，任何贬值都让他蒙受损失。同时，宪法配给的这份“基业”和“股份”，对它的所有人承当最低的保障责任。低保，就是国有资源、资产经营方面每年或每月给全体国民分发的“红利”项目之一。

    低保福利不是政府给予国民的恩赐，而是“公司”必须分发给股东的“红利”。公司”的经营状况现在帐面上是不亏损的，分一点小红的要求理所当然。况且，这种“分红水平”是根据最低生活标准制定，只会起到让“股东”们支持和参与“公司”建设的作用，而不会带来任何负作用。

    实行全民低保，就业方面的严峻局势就会在短时间内缓解。同时不必担心低保会带来普遍的懒惰和散漫，不要低估中国人争取出人头地的积极性－－我们并不是一批混吃等死的混球。

    实行全民低保，大批减少为生计铤而走险的人，犯罪率会大幅下降，乞讨和“盲流”的普遍理由无法成立，现有用于司法、强制方面的社会资源将用在其他方面。即便是社会救济体系实际上也得到简化，节约下的大量，人力物力，会进一步增进国民福利。

    实行全民低保，对“养儿防老”的观念是个巨大冲击，计划生育工作将进入良性轨道，提高国民素质而不是促进“劣生劣育”。

    实行全民低保，会极大地提高中国人的道德水准，会减少恶性竞争和无序竞争对社会的破坏，会对教育和考试改革形成正面的助力........

    简言之，实行全民低保，让中国人活的不那么沉重、猴急、没着没落。应有国民权利的落实让大家有尊严、有底气、有生活热情和社会责任。如此，大家才会真切地感到，“我们都有一个家”。

    吴敬琏认定财政能力能够承受全民低保是对的，如今财政能力之强，似乎连世界强国都承受不起的负担都能承受，比如庞大的公款消费，就是财政能力特强的明证。问题是财政收入和数额颇巨的预算外进项用的地方不对，“公耗”太多，国民应有的基本福利却落了空，这种“软件”问题的解决和配置其实不难。一个对中国人而言的伟大梦想蔓延开来，一个功在史册的机会摆在当届政府面前。

         2006年6月28日

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