http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2006-06-14
有报道说,我国将有三万官员赴韩考察新农村建设。我认为确没有必要,只能是劳民伤财,引发腐败。
国务院对新农村建设的模式已经规定的十分清楚了,那就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,我想没有哪个官员对这五个方面的内涵不懂的吧。况且中国农村之广阔,差别之悬殊,也不可能用发达的韩国农村一个模式去套用。组织3万官员赴韩考察新农村建设,除了给韩国送点财政收入,给中国官员一个腐败的机会外,不会有什么大的作用。
建设新农村,最关键最根本的一点是充分调动广大农民的积极性。没有广大农民的参与,国家再努力,官员喊的再响也白搭。现在是什么情况?现在是建设新农村,农民听了高兴,但只要不动我的一分钱就行。你想:农民不动一分钱,对于浩瀚如海,且贫穷落后的广大农村来说,国家投入的财力再大,即使把这几十年通过价格剪刀差形成的原始积累都用上,也只能是杯水车薪,就像把一桶水洒在了沙漠上。
所以说,建设新农村,最关键最根本的是调动广大农民的积极性,要让广大农民主动参与进来。没有广大农民的积极参与者,到哪去参观学习也无济于事。怎么才能调动广大农民的积极性呢?我想,核心是要把农村最主要的生产资料--土地确权给广大农民。现在的承包制,虽然也说30年50年不变,但不知什么原因,土地的流转机制就是建立不起来,农民转让自己承包的土地很困难,土地这个重要的生产资料无法进入市场,参与资源配制。同时也制约了农民投资的积极性。如果这个问题总不能得到解决,我看倒不如干脆把土地均分给农民。农民有了自己真正意义的土地,投资的积极性肯定要高,作为农村最重要的生产资料的土地自然就会在市场上流通起来,那时新农村建设的各种资源必然得到最佳配制。
我们现在对土地这个市场经济的最重要的生产要素不敢放开,不管担心的是什么都没有必要。现在,在工商等其他领域,还有多少是国有的呢?大部分都变成私营的了(股份制企业只要不是国家控股实际上就是私营企业)。航空、铁路、银行都有私营企业,农民平均只有一两亩土地还控制着干什么呢?
如果不解决农民投资的积极性问题,建设新农村,很可能会引发地方官员大规模的腐败。建设新农村,国家肯定要加大对农村的投资力度。据报道,财政部副部长朱志刚说,“预计在‘十一五’期间,中央财政和地方财政准备增加2182亿元投入。”农民自己不掏一分钱,地方财力又有限,那就要看各省、市、县、镇、村的大小官员有没有能耐跑钱要钱了。僧多粥少,不跑不送只能喝稀粥了。恐怕新农村建设还没有搞好,却倒下了一大批官员。
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