孙上清

    今日去晨练，路过往日热闹非凡的集贸市场，看到的却是静悄悄的通衢大道，除了一男一女两个工商干部门神似地站在牌楼下，街上的摊贩一个也没有。经验告诉我，又要迎接什么什么大检查了。法治这只“候鸟”又飞回来了。

    而这些所谓的检查就合乎实际吗？明明人们的生活需要小商小贩，可管理者的目光不放在规范管理上，只放在形式美上和上级的意图上。一句话，这种做法的实质就是，头脑中压根就没有人民的利益，而只在乎个人利益，因为揣摩上意迎合上意只能给自己带来利益。

    需要检查了就让摊贩消失，检查一过，摊贩又堂而皇之地登场，至于规范管理则少人问津。此类情事在中国可谓司空见惯，不胜枚举。比如搞“创建”，为了什么什么级的文明城市文明单位，一时间，城市上下总动员，单位上下一条线，打扫卫生成了头等大事，日常工作可以靠边站，平日一年二年也看不到的地方，现在要天天爬高上低地打扫，平日立站的地方现在成了金銮殿，个个步步留心，小心在意，如履薄冰。一旦奖牌到手，则皆大欢喜，万事大吉了，金銮殿一下子又落到了凡间。再如安全教育，如果一个地方某个单位出了火灾、车祸、矿难或其它事故，当地政府马上就是发文件，下命令，不准这，不准那，而至于事件本身则很少去细加研究，更不用说采取什么措施了，即使采取了措施也是头痛医头，脚痛医脚，风波一过，人们就淡忘了，隐患照常存在，但却没人重视了。正因为如此，中国各类事故可以说是此伏彼起，连绵不断。再比如，一些地方的交警执法，什么什么月来了，交警站得满街都是，一时间摩托车手们如临大难，要么换骑自行车，要么和交警玩捉迷藏，要么全付武装，而那些消息不灵的人只好自认倒霉，而那些有点头脸有点关系的人，则很快就一分不罚地把车要回来了。而过了这个月，要么是执法人员不到位，要么是执法人对违法行为睁一只眼闭一只眼。

    总之，在我们的许多地方各类执法人员管理人员就象游击队，只要上边一有风吹草动，则倾城而出，一时间风声鹤唳，草木皆兵。风声一过，则执法的和犯法的井水不犯河水。这样一来，就出现了这样一种情况，被执了法的多是一些小虾米，而那些狼虫虎豹们则依然安然无恙，因为这些人有背景，说句直白的话，就是猫鼠一家，早就有大猫给大老鼠通过风报过信了。

    我常常有种感觉，我们的法律规章政策就象是候鸟，又象是冬眠的动物。法无常法，政无常政，就使法律政策成了人们的玩偶，自然，它在公民心中就失去了应有的尊严。从而导致正规则只用来装点门面，潜规则大行其道，腐蚀和危害国家和人民的利益。

    这使我想起了颇具中国特色的“严打”来。不知什么时候中国开始有了“严打”之举的，不知此举可有什么历史渊源。此一问题实在不敢细想，细想一下，不觉会脊背发凉，为什么呢？因为“严打”，顾名思义就是从严打击，也就是说，一个人遇到“严打”，就可能犯的是轻罪也要被按重罪来判，本来是十年可能被二十年，本来可能是无期徒刑就可能被剥夺生存的权利。我记忆犹新的一件事，就是十多年前大连的一个人，因为在特殊时期说了几句未必是假的话，结果被判了二十年徒刑。更不用说文化大革命时期因言获罪丧命者不知凡几。罚非其罪难道不就成了执法犯法、草菅民命吗？与严打相对应的必然有宽囿期，宽囿的结果就可能是“轻打”甚至是“不打”，在此一时期，因为不在风口浪尖上，关注的人少，于是执法者就可以在人们活动之后，曲解法律，曲解法律的后果就是重罪轻判，甚至让狼虫虎豹逍遥法外。

    应该说，严打之举是百害而无一利的，因为它本身就是罚不当罪，法律适用不准。它人为地把法治社会分成了两个时期，使法律失去了同一性。早在三国时期，诸葛亮倘且懂得“宫中府中，俱为一体，陟罚臧否，不宜异同”的道理，我们怎么能自坏法度呢？

    法不常在的根源在于有高于法律的权力存在，这种权力使法律规章政策成了自己的奴仆。法无恒则无威，法无威则无力，法无力就必然使社会秩序遭受破坏。中国为什么会成为腐败案件高发国家，根本原因就在于国无恒法，法不常在，法无尊严。看看我们的刑法中的规定：“个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。”而在执行中是怎么样的呢？动则几百万上千万的贪官污吏却依然可以免予一死！

    我想，在我们中国，目前最需要的就是要建立一个常态法治环境，让法律规章政策始终坚挺起来，不要让法治也有个不应期。只有法治是常在的，公民才会敬畏法治，只有法治是常在的，才可能保障在法律面前人人平等，只有法治是常在的，我们才能杜绝以权乱法的现象，只有法治是常在的，我们才能保障公民的合法权宜，只有法治是常在的，我们才能说我们是一个法治社会。

    可怎样才能使法治常在呢？不言自明，就是要产生权利制衡机制，使一切权力纳入法治轨道，使一切权力都受到监督和制衡。但令人遗憾地是，我们早已懂得“绝对的权利必然产生绝对的腐败”，但几年过去了，绝对权力依然存在，到目前为止，我们还没有建立起行之有效的权力制衡机制。每思至此，我都想说，中国啊，到了动真格的时候了！中国啊，你等不起！

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