http://www.sciencehuman.com   科学人  网站 2006-05-30

    日前（5月26日），中共中央总书记主持召开政治局会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，消息一经传出，就在网上引起一致好评。普遍认为这是政府在摆脱单一的GDP崇拜观念后，向着实现公平公正的社会收入分配体系的原则性转变，并认为这种观念转变将会促进人民生活水平的提高，促进社会主义和谐社会建设。毫无疑问，这次会议至少为缓和潜在的社会矛盾带来了不少的希望，理应值得欢迎和拥护。“会议强调，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好，促进人民生活水平的提高，促进社会主义和谐社会建设。”【新华网5月26日消息】。不过，只要冷静分析改革攻坚的艰难程度，就不难看到要实现收入分配公平并不令人乐观。

    以人为本关注民生的宣传和口号，并不是今天才出现的，但不幸的是，在过去的GDP崇拜观念下，全球一支独秀的中国经济成就，非但没有实现社会的收入分配公平，而且还造成了以贫富差距巨大为主要特征的尖锐社会矛盾，包括环境污染、生态恶化、“三座大山”、贪污腐败、司法失公、道德沦丧、社会安全等等问题在内的显性社会矛盾，无一不使政府的公信力遭到怀疑和质疑，哪还谈得上社会的收入分配公平呢？因此，假如这次会议的确是为了“向着实现公平公正的社会收入分配体系”的原则性转变的话，首先应该看到的是政府在为扭转遭到怀疑和质疑的公信力而作出的积极努力，进而才谈得上向着建立“公平公正的社会收入分配体系”的原则迈进，并且才有可能制定切实有效的制度来保证这一原则的实施，也才能最终实现名副其实的社会收入分配公平。

    恕愚下直言，如果看不到阻碍实现社会收入分配公平的权力异化现象，而一味夸大该次会议精神并沾沾自喜的话，到头来希望完全有可能变成失望。权力异化政令不通和政策切割我行我素的地方行政现象，既是公开的秘密，又是改革的难点。多年来，国家政策部门化、部门立法权利化、部门利益法律化，这些部门化的权力异化现象，往往造成地方制定的下位法与国家制定的上位法产生严重的原则性错位和对抗，使不少的国家政策制度任意被地方政策制度所替代，最终都让国家以人为本关注民生的宣传和口号沦为画饼充饥的空洞化，也才会造成上面提到的各种社会矛盾和政府的公信力遭到怀疑和质疑的尴尬。众多无需证明的证明都在证明权力异化不但是深化改革的难点，也是实现公平公正的社会收入分配的障碍。

    “权力异化危害巨大，它不仅阻碍了市场经济的发展，也严重毁损了政府形象，在政府与民众之间制造矛盾并不断激化这种矛盾。社会各阶层的收入差距越来越大，然而大部分的垄断利润并未收归国有而是转化为部门和企业利益，最终加剧了社会收入分配不公，破坏了社会的和谐。”【《瞭望》周刊】 愚下并不怀疑本次会议为实现公平公正的社会收入分配的原则性改革意义，尽管这种改革来得晚了些，但迟到的改革仍旧具有重大的历史意义。不过，历史的教训值得注意，权力的异化必须消灭，只有在政治体制的深化改革中重新修订或者制定出消灭权力异化的法律和制度，才有可能保证公平公正的社会收入分配的原则最终实现。权力异化既是高层的头痛之事，也是社会的发展之痛，更是民生的不堪之苦。因此，下一步国家将出台什么样的法律和制度来保证收入分配公平的原则得以实现，才是全社会应当全力关注的。尽管这种用改革方式消灭权力异化的阻力重重，但社会发展的要求是决不会容忍权力异化现象继续存在下去的，反之，实现收入分配公平的原则就不会令人乐观。
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