http://www.sciencehuman.com   科学人  网站 2006-05-21

    文/郭立场

　　在全国的“十一五”规划中，年均经济增长率预期目标为7.5%。而在全国31个省市公布的“十一五”规划中，预期平均GDP增速是10.1%，最高的达13%，最低为8.5%，普遍超过中央提出的总目标1～2个百分点甚至更高。

    各地提交给国家发改委的“十一五”经济增长目标普遍“赶超”中央，“数字出官”的旧观念依然存在。（《中国经济周刊》5月15日）

　　“政绩不够，数字来凑，官出数字，数字出官”。这句“著名”的顺口溜早在多年前就流行开来，时至今日依然“方兴未艾”，而今各地提交给国家发改委的“十一五”经济增长目标普遍“赶超”中央，足见官员对数字的情有独钟，以及玩弄数字的深厚“功夫”，也验证了“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”的流言，并非子虚乌有。据了解，由于原有的GDP核算制度被认为“结构不甚合理”，担心地方官员不惜一切代价追逐经济增长，故而国内“建立新的GDP核算制度”的呼声一直未曾中止。国家发改委为此在4月13日下发《关于请各地区科学确定本地区“十一五”时期经济发展速度的通知》，要求各地区发改委加强对地市州、县市“十一五”规划和年度计划编制指导，明确省级“十一五”规划中的增长速度指标不得层层分解，避免层层加码，引导各地市州、县市科学合理地确定增长速度目标。遗憾的是，通知并没有达到预期目的，各地规划的预期目标就有了“赶超”中央之势，勿论他日的政绩总结了。

　　官方统计数字常常靠不住，这早已众所周知。中央曾三令五申，统计数字要打假。为改善目前GDP结构不合理的现状，各地政府也做出了积极的探索，提出新的政绩考核标准应对经济实力进行了综合评价，注重经济增长的质量和经济要素内部关系的协调，以增加就业和提高百姓收入为核心，而不是单单以 GDP等总量指标论英雄。可如今的假数字，仍是比比皆是，令人咋舌。

　　数字掺假与当下统计体制不完善有关，也与当下的干部选拔任用制度有关。此乃“官出数字，数字出官”之根本原因。可以说，正是干部政绩考核制度存在的缺陷，助长了“任用了弄虚作假的，提拔了灌水吹牛的”不正之风。据报道，长期以来，一些地方和部门的官员，热衷于在统计数字上大做“文章”，一些地方上报的各项统计数字，年终要由党委常委会研究决定，而且往往是先定比上年多出多少（比如GDP增长率），然后再进行倒算。

　　作为领导干部，追求任期内的政绩本无可厚非，但仅仅惟“发展”为一条标准，而忽视了其他标准的存在，则未免失之偏颇。要知道，“百姓认可比统计数字更重要，更有说服力。”这也从另一方面说明，用“民意”测度政绩，尽快树立科学的政绩观，改革干部政绩考核制度，何其必要。“真正的政绩应是没有水分的政绩；应是群众需要的政绩；应是没有后遗症的政绩；应是有利于经济社会的长远发展，经得起历史检验的政绩。”情为民所系，权为民所用，利为民所谋，以民为本，关注民生，这才应是致力于追求的科学的政绩观。

　　而今，中央提出了以人为本、科学发展等施政理念，可喜的是，各地纷纷调整发展战略，由片面追求GDP增长向实现经济、社会、环境协调发展转变。需要指出的是，只要存在考评，今后官员的政绩就难免“主要是用数字来衡量”的事实。但我们有理由相信，问题的关键不在数字，有了理念和战略的变更，以及考核标准的调整，有了为官者树立科学的发展观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，构建和谐社会，将指日可待。但愿各地此次的经济增长目标普遍“赶超”中央，只是各地的规划所需，而不是个别人“政绩工程”的砝码。

    [红网]