http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2006-05-08
文/何崇武
中国人喜欢讲当官的要为民做主,这是一个好官的标准。一个官员如果能做到为民做主就会为人称颂。老百姓对于很多事是无能为力的,只有当官的可以。所以,希望就寄托在官员能够为老百姓做点好事上。看上去这是个好制度,可问题是,如何保证官员做到为民做主呢?
我们把希望寄托在官员身上,希望他做到为民做主。但是官员也是人,凡是人的优点缺点,凡是人会出现的问题,他们都有。所以问题就来了。如何保证我们的政府官员不会做出些给自己捞好处而不为老百姓办点实事呢?指望为官者靠其自律与修养来实现对社会的管理,恐怕不行,要不早不用学习三个代表和保先教育了,即使学了还照样出问题。毕竟,让一些人为大多数人办事,又没有什么实际好处或者压力动力,要做到没有私心一心为公,很难。对于大多数人,很难。
再者,老百姓需要什么。每个人心里都有本帐。还是自己最清楚。那怎么办到为民做主?其实办法很简单,就是让大家把自己需要的都说出来,然后找出大家最关心的,最需要的,去实现它就是。这东西说起来简单,做起来可就难了。让大家把想法都说出来,那要开多大个会,找多大个地方啊。有点难办。所以把这种方法进行有效的简化并保证最大限度的让每个人都能表达好自己的意愿的很多办法就出现了。
先让大家都可以说出自己的想法,需要报纸,电视,广播,网络,集会,等等等等。让大家都说。毕竟只是先征求意见,大家爱说什么说什么,言无不尽。然后把反应最多的拿出来再做讨论。所以言论自由很关键,言论只是言论,关心的人多了说明有认同者,就需要了解一下问题的由来与如何处理。
话都说了,接着再看怎么把大家关心的事情办好。这里的问题就是让谁来做这些事最合适。靠着领导们闷在屋里找人,找办法,还不如让老百姓自己来选出他们认为可以解决问题的人。假如这人有办法解决这些问题,就让他来当这个官,假如最后发现不行,换个人再试试。毕竟能站出来说自己能解决问题的人没点本事怎么让人相信,而且是那么多人的支持。不容易,需要竞争,需要拿出办法,拿出经得起考验的办法,还要有能力。所以最后总能找到合适的办法和合适的人。相比几个领导来决定谁去做这些事和怎么做,远没有那么多人一起找出的办法和人来得有用。
效率不高?未必。如果做错误决策的几率低了,多花点时间论证和听取各方意见,考虑各方面因素,这样的效率不高吗。粗暴的不做深入调查研究,简单的几个领导的决定,等到做事情时发现种种问题再去回头考虑处理。虽然做决定的效率高了,可办事的效率一点都不高。谁都有看走眼的时候,领导们也是,不过要让一个城市,一个地区,一个国家的老百姓看走眼,可能吗?当然,前提是要让所有的人都有机会发表自己的见解。否则如果只有一种说法的话,大家没得选择得时候也不得不选了。
由老百姓自己决定由什么样的人来为自己做主,总比由少数人决定谁去为其他人做主来得有效。毕竟,找个自己相信的人办自己的事远比在一个小圈子里找个人去帮另一些人做事来得踏实,有效。
所以当官的要为民做主,更要由民来做谁当官的主。
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