http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2010-08-18
整治“树官”杜绝“官二代”飙官 须人才选拔制度发力
发起一场专项整治“树官”的运动
有人把“近亲繁殖”严重的官员称为“树官”，这来自一则黑色幽默：“王局长，今天是您58岁生日，您在县工行工作的大女儿、县法院工作的二女儿、在税务局工作的小儿子以及在县公安局工作的大女婿、在县政府工作的二女婿、在县医院工作的儿媳妇，为您点播一首《好大一棵树》，请欣赏……”
案例一
广东省东源县法院院长主持法院党组会议，同意不经考试就招录自己的儿子为工勤人员。近日，东源县委、县政府作出如下处理意见:一是责成县法院党组对违规招录工勤人员写出深刻书面检讨,并对招录徐行行为作出处理。目前经县法院党组讨论决定,正在按有关程序辞退原东源县法院院长的儿子徐行。二是建议市中院对徐周定进行批评教育,并根据有关规定处理。三是通过这一事件,吸取教训,举一反三。要求组织人事部门严格把好进人关。违反规定的严肃处理。
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院长称没网上说的"傻"
案例二
“妻子，儿子、女儿等9名亲属都在平江县林业系统工作，平江县林业局副局长曾永才真牛！”近日，有网友在红网《百姓呼声》栏目发帖，称（湖南）平江县林业局副局长曾永才涉嫌利用职权为亲属安排职位，被称为“平江史上最牛的局长”。
案例三
2009年上半年，海南省昌江黎族自治县开始对乡镇机构进行改革，把乡镇的七所八站在岗在编人员归并入新成立的农业服务中心和社会事务服务中心。该县畜牧兽医局下属的动物检疫站23名工作人员(自筹工资人员)也报名申请，后被该县人事劳动局以不符合文件规定为由刷掉。可当年年底，这23人中的8人顺利转正，吃上了“皇粮”，而其他职工直至今年5月底才知道此事。转正的8人身份很特殊：两人是畜牧兽医局局长的亲弟弟，一人是局长的司机，一人是该局副局长的爱人，一人是该局办公室主任的亲弟弟，一人为该局动物卫生监督所所长的爱人，一人是动物检疫站站长，一人是昌江农业局副局长的爱人。
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局长称来不及公示
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===== 实质透视 =====
世袭制早已不复存在。但是，一些掌握权力者深刻体认到权力是个好东西，难免希望自己的后代也拥有这个好东西，恰巧又容易凭借权力办到，于是不乏官员世袭，谓之“官二代”，其实质是权力世袭。
它损害了政府机关的公信力和领导干部的形象。政府机关在提拔重用人才的时候，不是任人唯贤，任人唯能，而是任人唯亲，把为人民服务变成了为“自己人”服务，政府机关和领导干部还有公众形象可言吗？在人民群众当中还有公信力可言吗？
真正想要改良社会，改变目前这种普遍存在的“任人唯亲”倾向，还是得从制度的改良或变革入手——即建立一种基于公平、公开、公正，且能够有效抑制“任人唯亲”倾向，并奖励“任人唯能”行为模式的社会博弈机制。
===== 网友支招 =====
我建议各级纪委开展一个对“树官”的专项整治运动。第一，“树官”现象普遍存在，不大张旗鼓地整治不能刹车，反而会继续蔓延；第二，“树官”现象危害严重。“树官”现象就是特权，就是就业腐败，其恶劣影响决不在贪污受贿之下。老百姓对安排9名亲属进单位的副局长的不满，绝不在受贿200万元的腐败分子之下。第三，整治“树官”意义重大，这种腐败是天天在老百姓眼皮底下发生。去除这种腐败，才能让公平正义以老百姓看得见的方式实现。
能做“裸官”的有限，充当“树官”的大有人在；而且，“裸官”只管自己一家，“树官”却管五亲六眷七姑八姨，“树官”的危害比“裸官”有过之而无不及，特提请高层予以关注、出手监管。
平江县林业局“近亲繁殖”现象给我们敲响了警钟：一是应畅通监督渠道，重视对非公平正义现象的查处。可以说，是网友的发贴举报，使平江县林业局“近亲繁殖”现象露出了“冰山一角”，是有关部门的重视和及时查处，让“清理”行动最终得以展开，否则，我们难以想象该局“家天下”、“官几代”的恶劣现象还会持续多久。二是应落实监督制约机制，以规范程序杜绝腐败行为。选人用人的透明化、规范化，必须要落实强有力的监督制约机制，必须让监督制约机制对此发挥充分的监督制约作用，促使整个程序的规范化、正义化、公平化与科学化，否则，那种“局长作风”、“家长作风”就会让“裙带”之风得逞，让暗箱得到生长的土壤。
杜绝“官二代”飙官须人才选拔制度发力
公务员制度仅仅只是实现了程序上的“三公”，在具体环节上可谓是黑幕重重，只要有些官员稍微发力，自己的子女、亲戚、朋友就能在考试中脱颖而出。在很多地方，很明显已经实现了官位的集体世袭，虽然儿子不一定要在当官后和父亲在一个单位任职，也不一定要在父亲退休后接替他的职务，但是，在官场上总有自己的一席之地。
案例一
在前不久举行的陕西省２０１０年省直事业单位招聘考试中，一位考生《行政能力测试》成绩名列报考职位的第一名，而其父作为省考试中心工作人员，没有按照相关规定申请回避，反而担任这次考试试卷保管的主要负责人、儿子考点的考务负责人，并全程参与阅卷和评分工作。
案例二
张竞，陕西省三原县人。2009年她参加了陕西省当年的招录公务员考试，报考西安市城中村（棚户区）改造办公室（以下简称“西安市城改办”）的一个职位并通过了资格审查。笔试面试过后，张竞总成绩第一，并顺利通过了体检。2009年10月16日，张竞从西安市人事局领取了录用通知书。然而，当她去西安市城改办报到时，却被告知“暂缓接收”。这一“暂缓”就是8个月。
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“第二名”要上诉
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案例三
公务员子女笔试加10分 鄂尔多斯东胜区招考新政被质疑“以贵贱取仕”
“区直行政、事业单位在职、离退休职工子女；东胜区所属国有集体企业(包括东胜区原国有、集体企业)在职、离退休干部职工子女；各镇、街道办事处辖区农民子女在笔试成绩上加10分。”7月26日,鄂尔多斯市人事人才网上刊登出,《鄂尔多斯东胜区公安系统公开招录文职工作人员公告》,上述条文是政策性照顾条件及分值中的第一项。
===== 实质透视 =====
东胜区专门关照“公家人”子女的藏私，不折不扣的违反了我国现有招录法律和政策，鄂尔多斯市人事局却将之定义为“情有可原”的“做好事”——给“谁”做好事？能够这样做好事吗？如果说机关干部、事业单位和国企职工的子女都面临就业难，那么相比之下，普通市民、农牧民家庭出身的毕业生要想找到合适的出路，就难上加难。违背公平竞争原则的开后门，批量制造“官二代”，根本不是什么“好事”，又何必为之辩护？
现行的公务员招考机制之所以受到人民的拥护，其根本就在于体现了“平等”原则。对于本来就竞争激烈的“公考”而言，“加分”一旦介入，势必破坏这个“平等”的环境。因为，只有少数群体才能享受“加分”，享受了“加分”在“公考”的起点上就占了巨大的优势，让其他参与竞争者输在了“起跑线”上。这种照顾“少数”、打压“多数”做法，有悖于公考“公开、平等、竞争、择优”的原则。
联系到东胜区人事局工作人员说出的那番“大实话”，不能不说，为了解决“公家人”子女的工作问题，或者说确保一些官员的权力和关系网络可以代代相传，“官二代”是可以被批量制造的，所有的法律、纪律约束乃至廉耻都是可以被抛弃的。这番景象，会让谁尴尬？
2219年前，也就是秦朝末年，陈胜、吴广在大泽乡号召农民起义的时候，陈胜曾说出了一句千古传颂的名言，那便是：“王侯将相宁有种乎？”，在有权力背景的最年轻某某官职官员层出不穷的今天，我们不能不再度发出和陈胜一样的疑问。从周森锋成为最年轻的市长，到山东新泰“80后”官员集体上任，再到如今的灵璧组织部副部长司为群之子快速升迁，谁敢说这些人官场得意的背后没有权力在作怪？
===== 网友支招 =====
我们现在不是要拿有色眼镜盯着“官二代”，而是要加强监督，创造一个良好的公平的“入仕”环境，靠好的人才选拔制度发现并选拔人才。“官二代”不怕合理合法公平公正的诞生，就怕一些人为了“世袭”官位，弄虚作假，把没有真才实学、无德无能的人硬拉进来。如靠这种人带领群众振兴国家事业，推动社会进步，肯定是不可能的事情。
杜绝更多的“就业腐败”发生在事业单位、机关工勤岗位，必须采取以下措施：一，进一步加强制度建设，只要有就业机会的地方，就要有相应的制度规范；二，细化行政管理规章，明确避亲制度的操作规程；三，对所有职位开放行政操作程序，无论是政府部门的什么职位，都必须向符合条件的所有人开放，建立全社会公平竞争的原则。
[新华网]