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2012-12-21
鸡吃药，人有权知道
鸡肉的“信息不对称”，提出一个未被重视的问题：如何加强食品安全信息的披露？
近日，网文“一只鸡的生活意见”热传。根据中央电视台对速生鸡的报道，网友以第一人称重述这种鸡“悲催的一生”：从出生到出栏，只要40多天，基本不睡觉；鸡舍环境肮脏，除了饲料外还要吃20多种药品，其中大多是抗生素。
按照畜牧专家的说法，“速生”并非那么可怕。现代化育种技术、高水准饲养管理、全面均衡的饲料营养……随着养殖水平的提高，那些过去看起来不可思议的事情，从科学角度讲是可以实现的。所以，40天生长期是否太短、能否使用药物或许可以存而不论。对于“一只鸡的一生”，更应关注的是毫无节制地投食药品，甚至是违禁药品。在电视画面中，我们能看到一些鸡场使用了“盐酸金刚烷胺”等禁用兽药，而地塞米松则是激素类药物，可以让鸡多吃饲料。
加强对畜牧生产的监管，已经是个老话题，从毒奶粉到“健美猪”，不断被放到台面上讨论。实际上，由于大多数实行规模化生产，对鸡场的监管并不复杂。通过录像监控、突击检查、实地走访，都能发现问题。速生鸡事件中出现的编造养殖记录、花钱买动物检疫合格证明等，暴露出的是一些地方监管部门的失职。
鸡肉这类食品，存在着典型的“信息不对称”。在食品生产、加工、销售的链条中，消费者处于最尾端，信息经过层层传递，到消费者那里时已经大大衰减。靠眼睛，只能看到颜色、光泽；靠嘴巴，只能尝到鲜度、口感。服用了禁药，鸡肉中残留的相关物质超标，消费者既看不出来也尝不出来。更多信息，只有通过“试错”来积累。但这一过程，存在风险，甚至是代价高昂。
这样的信息不对称，可能造成严重的“市场失灵”。在经济学中，这叫“柠檬市场”。买方不了解商品的质量情况，因而不互信，使得交易成本变大，最终导致市场萎缩和消失。更重要的是，在信息不对称的情况下，鸡场老板不会考虑消费者的想法，在监管缺失之时，会大胆使用违禁药品、超量投药以降低成本，整个市场上演劣币驱逐良币的“逆向选择”过程，损害消费者权益，降低社会福利。
从信息的角度看，速生鸡事件提出了食品安全领域一个未被重视的问题：如何加强食品安全信息的披露？中国社会科学院《法治蓝皮书》通过对全国43家地方政府网站的调研，发现食品安全监督检查信息披露还不到七成。具有食品安全监管职能的各政府机构之间如何进行信息交流与共享，建立食品安全信息平台？食品安全信息如何快速、有效地传达给消费者，建立持续动态的监督检测信息披露制度？这些都是完善食品安全信息披露必须回答的问题。（张铁）
[人民网-人民日报]
山东公布“速成鸡”调查结果 责令所涉企业整改
新华网济南１２月１９日电（记者张志龙）山东１９日晚间公布四地市“速成鸡”事件调查结果，责令所涉企业整改，并下发紧急通知规范兽药使用监管整治。
针对１８日有媒体对山东部分地方养鸡户超剂量、超范围违规使用抗生素等“速成鸡”问题的报道，山东４个督察组于１８日下午分赴青岛、潍坊、临沂、枣庄四市进行督导调查。
据１９日晚间相关调查组公布的调查结果显示，截至目前，平度市崔家集镇袁家庄养鸡场已被查封并取样检测，公安部门已对养殖场负责人进行传唤审查；高密市大牟家镇小迟家村养鸡场负责人已被警方控制；滕州市官桥镇西郑庄养鸡场、盈泰集团颜楼养鸡场被证实分别于今年５月份、８月份停止养殖；六和平度屠宰场和盈泰集团屠宰厂已被责令停产整顿，原料和产品全部封存，并取样检测。对媒体报道涉及的其他问题调查组正在进一步核查中。
１９日，山东省畜牧兽医局下发《关于进一步加强兽药使用监管的紧急通知》，在全省范围内开展兽药使用监管整治，查处工作进展情况将随时向社会公布。
[新华网]
上海通报速生鸡事件：百胜集团曾瞒报8批超标产品
上海市食品安全委员会办公室20日通报，2010年至2011年，百胜集团共自检山东六合集团鸡类产品19批次，其中有8批次产品抗生素残留不合格。
检出不合格产品百胜未按规定处置
上海市食品安全委员会办公室20日通过上海市政府官方微博披露，经查，2010年至2011年，百胜集团委托上海市食药检所检测的样品中，有山东六和集团鸡类产品19批。经检验，有8批产品抗生素残留不合格，且检测结果均以检测报告形式报给百胜集团。检测项目中并不包括激素检测，因而无法获知六和鸡的激素残留情况。百胜集团并没有按照我国的食品安全法的规定，及时采取相应措施。
据上海市食安办介绍，2005年以来，上海市食药检所与百胜集团签订委托检测协议，受百胜集团的委托，对其原料、半成品的自检提供第三方服务。百胜集团每两个月送检样品一次，样品数、检测项目等均由百胜集团确定，检测标准主要依据相关产品的国家标准，检测完成后按实际检测项目收费，上海市食药检所从未收取过百胜集团其他任何费用。
上海食安办表示，将进一步追查上海食药检所未将不合格信息及时向相关监管部门报告一事，并实施最严厉问责。对百胜集团收到自检样品有不合格报告后，是否按照《食品安全法》规定，及时采取相应措施，有关部门将做进一步调查，如有违法，将采取最严厉处罚。监管部门正在对18日从百胜集团上海物流中心抽取的样品进行检测。
检验所今年记录中没有六和集团报告
上海食品药品检验所在今年接受的百胜集团送检的鸡肉类供货方的记录中，没有发现六和集团的任何检测报告。这也就意味着，百胜集团今年并未对六和集团提供的鸡肉进行过任何检测。百胜此前声明，进货后会对所有鸡肉原料进行药残抽检，包括六和集团在内，对所有鸡肉类供货商的检测都是合格的。
上海方面则称，今年以来，百胜集团共自检283批次样品，其中不包含山东六和集团的产品。而此前媒体报道，百胜集团今年至少分三批次，从山东六和集团采购了8万多公斤的鸡类产品。
汰弱留强终止合作百胜涉嫌隐瞒公众
肯德基昨天下午曾给个别媒体发声明，承认在2010年的自检过程中曾发现六和集团旗下的工厂供应鸡肉产品抽检药检不合格，表示查处后“立即做出相应批次产品封存退货及要求供应商整改等措施”。2011年，肯德基全面停止六和临沂工厂的供货资格。对于最终停止向六和采购原料的原因，肯德基解释为：2012年，综合考虑安全风险，决定终止六和集团的供应商资格。
而百胜12月18日声明，今年8月与六合终止合作，理由是“根据汰弱留强的原则”，向公众隐瞒了自检结果。百胜餐饮集团中国事业部品质管理总监陈玮说，原因是多方面的，企业间合作要考虑到对方的供应能力、价格、服务，以及自身的发展方向。
■山东
18日有媒体对山东部分地方养鸡户超剂量、超范围违规使用抗生素等“速生鸡”问题进行报道，山东4个督察组于18日下午分赴青岛、潍坊、临沂、枣庄四市督导调查。山东19日晚间公布“速生鸡”事件调查结果，责令所涉企业整改。
部分滥用药物未被抽检
据山东省畜牧兽医局公布的调查结果，截至目前，平度市崔家集镇袁家庄养鸡场已被查封并取样检测，公安部门已对养鸡场负责人进行传唤审查；高密市大牟家镇小迟家村养鸡场负责人已被警方控制；滕州市官桥镇西郑庄养鸡场，盈泰集团菸楼养鸡场已停止养殖。
六合集团平度屠宰场和盈泰集团屠宰场被责令停产整顿，原料和产品全部封存，取样检测。山东省畜牧兽医局已于19日下发紧急通知，规范兽药使用监管整治。
此前记者暗访发现，当地养鸡场涉及滥用的药物种类达到21种以上。此次，部分涉及滥用的药物没有被检测。
临沂“速生鸡”鸡棚已闲置
调查组公布的结果称，报道中提到的临沂市李胡庄养鸡场系该市河东区汤河镇东李湖村养鸡户李永宝个人所建的一栋养鸡棚。
该养鸡户于2011年春开始饲养肉鸡，由于经营不善，于2012年初停止饲养，目前该养鸡棚已闲置近1年。
在现场调查中，临沂市畜牧局对养鸡户李永宝就停养前养殖过程中的有关问题做了笔录和询问。
链接
上海市食品药品检验所是上海市食品药品监督管理局下属的事业单位，不但接受政府的检验任务，也接受企业和社会第三方的检验任务，不具有行政监督执法的职责。
综合本报记者胡笑红钟欣、新华社、央视报道
[新华网-京华时报]
相关评论
速生鸡真相曝光，信誓旦旦者情何以堪？
日前，央视对山东多地养鸡场调查发现，为使白羽鸡“速生”，一些养殖户违规喂食抗生素、违禁药。为减少白羽鸡死亡数量，个别养鸡场喂药达20多种，其中18种是抗生素类药物。而屠宰企业接收时几乎不检验检疫。（《新闻晨报》12月19日）
原来，激素鸡的梦魇并非公众臆想，“速生鸡”40天长到5斤的神话，缘于在饲料中添加地塞米松等激素类药物；禁止兽用的抗病毒药品被疯狂使用，以至于一些病菌产生耐药性，越来越多的鸡死亡。
只有退潮时才知道谁在裸泳。面对速生鸡等于激素鸡的铮铮事实，曾信誓旦旦自证清白的企业理应感到脸红。继违规使用抗生素和激素之后，对问题的故意隐瞒和欺骗无异于对消费者的第二次伤害。不过，趋利避害是资本的本能，置于风口浪尖的企业如此危机公关，虽然让人气愤，也在情理之中。相比之下，更应脸红的是监管部门。
在山西遭遇速生鸡风波之后，作为白羽鸡养殖大省的山东，似乎唯恐“城门失火，殃及池鱼”，山东省畜牧兽医局专门召开座谈会，得出的结论是消费者对激素鸡的担忧，只是对现代畜牧生产方式不了解导致的误解。会上，更有专家笑言，激素鸡、激素猪只是一个传说。怎奈仅仅数日之后，山东速生鸡也被曝光，令专家的笑言成为坊间笑谈。
无独有偶，此前山西省农业厅对外公布“速成鸡”检测结果均“符合国家标准”后，就有媒体及公众纷纷质疑此“调查结果”。业内人士指出，农业部的规定中，涉及鸡的残留物检测一共有8种，但山西此次检测却只针对其中4种。速成鸡体内的抗生素残留物，到底是哪些、含量多少，调查结果也是语焉不详。
和昔日的“健美猪”一样，“激素鸡”再次见证了养殖、贩运、屠宰、销售等监管环节的集体沦陷。由屠宰企业的检测人员编造养殖记录，就能顺利通过检疫检验上餐桌。在一些地方，甚至只要花钱就能买到动物检疫合格证明……面对这些问题，监管部门非但没有反省自新亡羊补牢，反而是文过饰非粉饰太平。
在信息化社会，媒体和公众监督无处不在，速生鸡潜规则的曝光，最终让一些自作聪明者搬起石头砸了自己的脚。与其错上加错弄巧成拙，不如正视问题，亡羊补牢。当下，有关部门应深入调查，依法严处，将更多真相向社会公布，接受公众监督。即使这样做可能导致巨大的行政成本和养殖行业的重新洗牌，但从保证公共食品安全这一基本原则出发，这不仅是值得的，也是提升公众对食品安全信任度的唯一办法。（张枫逸）
[中国青年报]
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