本报讯 国家禁毒委员会副秘书长陈存仪昨日表示，国务院法制办已将《禁毒法》草案提请国务院常务会议审议，今年年底前该草案有可能在全国人大常委会获审议通过。他透露，《禁毒法》草案原则上将吸毒人员定义为病人、违法者和受害者；原则上规定社会不能歧视吸毒人员，而要关爱他们，帮助他们。

　　首部禁毒法有望年内获通过

　　在昨天国新办举行的新闻发布会上，陈存仪说，国家需要加强禁毒立法，非常有必要制定一部《禁毒法》，他透露该法草案有可能今年即可在全国人大常委会获审议通过。

　　在谈及为吸毒行为下定义时，陈存仪说，从法律角度看，吸毒行为是直接违反治安管理处罚法、违反禁毒决定的，并且在客观上还诱发了许多违法犯罪行为，所以吸毒人员是违法者；从医学的角度看，吸毒成瘾的人，存在着大脑神经功能受到严重损伤，是一种顽固的反复发作的脑部疾病，在大脑脑部有病灶，所以吸毒成瘾者又是脑疾病的患者；从社会学角度看，吸毒成瘾对身体上、心理上都造成严重损害。大家都知道，毒瘾发作时是痛苦不堪的，有的行为失控，出现不少问题。

　　从以上这些方面来看，吸毒人员具有病人、违法者和受害者三重的身份。因此，陈存仪认为从这三个方面来界定吸毒行为比较准确、比较合适。他还认为，如要把吸毒行为定位为犯罪，将涉及立法的问题，必须由国家立法机关来研究决定；而且由于吸毒人员多涉及青少年，如果把吸毒行为都定为犯罪，牵涉面便会很宽。

　　禁毒视为各级政府法定职责

　　在昨日的新闻发布会上，公安部禁毒局副局长刘跃进还表示，随着禁毒形势的发展需要，必须要求各级政府去禁毒，但以前在这个问题上并没有法律上的制约，《禁毒法》草案将对各级政府提出法律上的制约和要求。

　　刘跃进说，《禁毒法》草案规定，在辖区内禁毒是各级政府的法定职责，如果政府不履行这个法定职责就要受到法律的追究，不过他并没有透露具体的追究程序和步骤。

　　国家禁毒委数据显示，截至2005年底，现有吸毒人员78.5万名，吸食海洛因成瘾人员70万名，其中35岁以下的青少年占69%，农民占30%，社会闲散人员占52%

　　发布会内容

　　1 武装贩毒年发案二三十起

　　陈存仪昨天还透露，由于毒品犯罪有暴利刺激和诱惑，武装贩毒的问题比较突出，武装对抗性增强。他介绍，从数量来看，每年武装贩毒案件大概二三十起，甚至有时候还多一点，每年我们缴获的枪支都有几十支，子弹几千发，包括手榴弹、手雷等等。

　　2 去年缴获各类毒品17.5吨

　　陈存仪在介绍禁毒形势时说，去年我国破获毒品犯罪案件4.5万起，抓获毒品犯罪嫌疑人5.8万名，打掉贩毒团伙1550个，缴获各类毒品17.5吨，其中逮捕4.64万名、起诉4.6万名、判刑3.8万名，打掉贩毒团伙1550个，摧毁制毒厂点34个，缴获海洛因6.9吨、冰毒5.5吨、鸦片2.3吨、摇头丸234万粒、氯胺酮2.6吨。去年共破获易制毒化学品犯罪案件504起，缴获易制毒化学品158吨。还抓获了韩永万等20名境外大毒枭。

　　3 内地毒贩多为毒枭马仔徒弟

　　刘跃进昨日介绍，从破获的案件情况看，中国香港、台湾地区以及东南亚等一些国家的毒枭，多有遥控指挥内地贩毒分子的现象。在两者进行相互勾结贩毒的活动中，内地毒贩多半为上述地区的毒枭充当马仔、徒弟和随从者的角色。

　　刘跃进介绍说，由于港台、东南亚等地毒枭资金雄厚，经验丰富，在我国大陆地区的贩毒活动中，他们总体上还是充当出资人、组织者、策划者和师傅的角色，遥控指挥内地的贩毒分子活动。不过他也补充说，目前内地的毒贩子也逐渐开始主动和香港等地的毒贩子相互勾结。

　　4 去年强制戒毒29.8万人次

　　陈存仪昨天透露，去年全国强制戒毒29.8万人次，劳教戒毒7万人次，自愿戒毒13.5万人次，戒断巩固三年以上的11.6万名。

　　不过他对目前青少年滥用新型毒品的情况表示了担忧。因为在一些娱乐场所，一些青少年觉得吸食摇头丸、冰毒、氯胺酮等新型毒品比较时尚。不过他认为，随着国务院《娱乐场所管理条例》的实施和落实，青少年滥用新型毒品的情况将会大大改善。

　　5 今年破获14起贩毒大案

　　昨天，国家禁毒委员会公布了今年破获的14起贩毒大案：